по результатам рассмотрения жалобы ООО "КРУСТ" на действия муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа город Воронеж "Централизованная библиотечная система
(дело N 036/06/33-212/2020)
05.03.2020 г. г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 05.03.2020 года.
В полном объеме решение изготовлено 11.03.2020 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;
Колмаков Р.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела;
Качкин И.В. - член Комиссии, специалист-эксперт,
в присутствии представителя муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа город Воронеж "Централизованная библиотечная система" <...>, в присутствии представителя администрации городского округа город Воронеж <...>, в отсутствие представителей ООО "КРУСТ" (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),
рассмотрев жалобу ООО "КРУСТ" на действия муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа город Воронеж "Централизованная библиотечная система" и администрации городского округа город Воронеж (далее - Уполномоченный орган) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для слабовидящих пользователей для библиотеки N 25 (номер извещения 0131300000620000104).
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "КРУСТ" (далее - Заявитель) на действия муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа город Воронеж "Централизованная библиотечная система" (далее - Заказчик) и администрации городского округа город Воронеж (далее - Уполномоченный орган) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для слабовидящих пользователей для библиотеки N 25 (номер извещения 0131300000620000104).
По мнению Заявителя, Заказчиком в документации об электронном аукционе (далее - документация) установлены требования, которые нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) а именно: установленные к товару требования соответствуют лишь конкретному производителю.
Представители заказчика, Уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласны и считают их необоснованными.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Извещение N 0131300000620000104 размещено в сети "Интернет" в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Предметом рассматриваемого аукциона является поставка оборудования для слабовидящих пользователей для библиотеки N 25.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Изучив Описание объекта закупки Документации, Комиссией установлено, что Заказчику требуется товар со следующими характеристиками:
|
N п/п
|
Наименование товара
|
Показатели товара
|
|
1
|
Электронный стационарный видеоувеличитель
|
Минимальное плавное увеличение: не более 2 крат на мониторе с диагональю 22-дюйма
Максимальное плавное увеличение: не менее 135 крат на мониторе с диагональю 22-дюйма
Стандартные цветовые режимы: не менее 6
Дополнительные настраиваемые цветовые режимы: не менее 27
Камера: HD с автофокусом.
Режимы просмотра: Документ, Удалённый просмотр, Автопортрет
Порты: USB 2.0- питание, USB 3.0-Видео на ПК, HDMI порт.
Настройка яркости: наличие
Режим стоп-кадра: наличие
Возможность блокировки фокуса: наличие
Функция переворота изображения: наличие
Линии чтения, маски и затенения с возможностью настройки: наличие
Возможность сохранения изображений на карту памяти: наличие
Комплект поставки включает: кейс для переноски, адаптер питания, пульт управления.
|
|
2
|
Электронный ручной видеоувеличитель
|
Экран: не менее 4,3-дюймовый, широкоформатный TFT-экран
Разрешение экрана: не менее 480x272 пикс.
Минимальное плавное увеличение: не более 3 крат
Максимальное плавное увеличение: не менее 10 крат
Возможность плавной регулировки кратности увеличения: наличие
Камера HD: наличие
Контрастных видеорежимов: не менее 17
Возможность настраивать режимы просмотра документа: полноцветные и высококонтрастные
Встроенная светодиодная подсветка: наличие
Складная ручка: наличие
Возможность сохранения 4 изображений с настройкой контрастности и уровня увеличения: наличие
Непрерывное использование от аккумулятора: не менее 3 часов работы
Комплект поставки включает: сумка-переноска, кабель питания с блоком питания, и вилкой (EU), салфетка для экрана, руководство пользователя.
|
|
3
|
Принтер для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля
|
Максимальная скорость печати: не менее 25 знаков в секунду
Поддержка носителей для печати:
Минимальная ширина бумаги: не более 77 мм
Максимальная ширина бумаги: не менее 216 мм
Поддерживаемая плотность бумаги:
Минимальная плотность бумаги: не более 50 г/см
Максимальная плотность бумаги: не менее 175 г/см
Разрешение при тактильной печати: не менее 17 точек на дюйм.
Интерфейс: USB
Изменяемая высота тактильных точек: наличие
Непрерывная автоматическая подача: наличие
|
|
4
|
Брайлевский дисплей для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с нарушениями функций одновременно слуха и зрения
|
Брайлевская строка: не менее 40 ячеек
Количество клавиш маршрутизации курсора: не менее 40
Количество клавиш Брайля: не менее 8
Количество клавиши навигации, не менее 4
Сенсорные клавиши (eTouch key) (справа от строки Брайля) для прокрутки влево и вправо: не менее 2
Сенсорные клавиши (eTouch-клавиши) (слева от строки Брайля) для прокрутки влево и вправо: не менее 2
Клавиш для большого пальца (thumb keys) для прокрутки влево, вправо, вверх, вниз и возврата курсора в прежнее положение: не менее 5
Разъём Mini USB: наличие
Настраиваемая жёсткость точек Брайля: наличие
Объем встроенной памяти: не менее 8 гб
Аккумулятор: встроенный
Возможность установить предпочитаемую программу экранного доступа: наличие
Комплект поставки включает: сумка-чехол, USB-кабель.
|
По мнению Заявителя, вышеназванные характеристики ограничивают количество участников электронного аукциона, так как под данные требования подходит лишь конкретная модель конкретного производителя, а именно: по позиции N 1 "Электронный стационарный видеоувеличитель" не соответствует ни один предоставленный на рынке ЭСВУ прои
