Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 23 апреля 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. N 4995 от 13.04.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "АЙЛЕНД" (ИНН: ИНН: 1655303657, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0311100030320000004 на предмет: Оказание услуг по санитарной уборке зданий КГЭУ, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (слушатель);

- представитель ООО "АЙЛЕНД" - <_> (доверенность N17-10 от 09.01.2020 г.), <_> (директор),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. N 4995 от 13.04.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "АЙЛЕНД" (ИНН: ИНН: 1655303657, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0311100030320000004 на предмет: Оказание услуг по санитарной уборке зданий КГЭУ.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100030320000004 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 06.03.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 06.03.2020 г. 13:43;

Дата и время окончания подачи заявок 17.03.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 19.03.2020 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 49 052 544,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0311100030320000004 от 20.03.2020 г. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "АЙЛЕНД" (далее - ООО "Айленд" признано победителем закупки, с ценовым предложением 29431526,40 рублей.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

24 марта 2020 года заказчиком в адрес ООО "Айленд" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

30 марта 2020 года ООО "Айленд" направило в адрес заказчика протокол разногласий, в котором просило внести исправления в реквизиты участника.

Согласно ч.5 и ч.6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

31 марта 2020 года заказчиком был повторно направлен в адрес ООО "Айленд" доработанный контракт с учетом протокола разногласий.

Крайним сроком для подписания направленного заказчиком контракта явилось 08 апреля 2020 года, однако ООО "Айленд" в установленные сроки направленный контракт подписан не был.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок ООО "Айленд" не подписало контракт, заказчиком 09 апреля 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N0311100030320000004 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "Айленд" пояснил, что цели уклонения от подписания контракта не было. Подписание контракта в установленный срок осуществлено не было, ввиду того, что в момент подписания контракта было установлено, что электронная цифровая подпись, используемая для подписания контрактов вышла из строя, ввиду чего было направлено письмо в аккредитованный удостоверяющий центр ООО Компания "Тензор" о выпуске новой цифровой подписи. Факт оплаты выпуска новой ЭЦП подтверждается представленным платежным поручением N51 от 09.04.2020 года на сумму 4050,00 рублей.

Кроме того, представитель ООО "Айленд" пояснил, что им в качестве обеспечение исполнения контракта, была получена банковская гарантия N682033 выданная Абсолют Банк 01 апреля 2020 года. Сумма гарантии составила 3678940,00 рублей.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "АЙЛЕНД" (ИНН: ИНН: 1655303657, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0311100030320000004 на предмет: Оказание услуг по санитарной уборке зданий КГЭУ, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России руководствовалась тем, что ранее в отношении ООО "Айленд" обращений о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков не поступало, контракты исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "АЙЛЕНД" (ИНН: ИНН: 1655303657, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0311100030320000004 на предмет: Оказание услуг по санитарной уборке зданий КГЭУ.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]