Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
"..."
при участии посредством видеоконцеренцсвязи представителя УПРАВЫ РАЙОНА ЩУКИНО ГОРОДА МОСКВЫ "...";
в отсутствие ООО ГК "АСТЕК ИНВЕСТ", извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу от 08.04.2020 N ПО/18906/20;
рассмотрев жалобу ООО ГК "АСТЕК ИНВЕСТ" (далее - Заявитель) на действия УПРАВЫ РАЙОНА ЩУКИНО ГОРОДА МОСКВЫ (далее - Организатор конкурса) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д. 2 корп. 1 (Извещение N 041219/3387502/01) (далее - Конкурс),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора конкурса при проведении Конкурса.
Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Организатора конкурса при проведении закупочной процедуры, выразилось в неправомерном отказе в допуске заявки Заявителя к дальнейшему участию в Конкурсе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление Правительства N 75).
Постановлением Правительства N 75 утверждены правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).
Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Постановлением Правительства N 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).
Согласно протоколу N 2 рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 22.01.2020 участнику ООО ГК "АСТЕК ИНВЕСТ" отказано в допуске к дальнейшему участию в Конкурсе со следующим обоснованием:
"Непредставление ООО ГК "АСТЕК ИНВЕСТ" определенных пунктом 53 Правил документов, а именно.
Согласно подпункту 2 пункта 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя в том числе копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
В составе заявки ООО ГК "АСТЕК ИНВЕСТ" на участие в конкурсе отсутствует документ, свидетельствующий о принятом участниками претендента решении об утверждении приложенного к заявке бухгалтерского баланса претендента за 2019 год; на бухгалтерской (финансовой) отчетности претендента отсутствует отметка налогового органа, подтверждающая её подачу в налоговый орган в порядке, предусмотренном действующим налоговым законодательством и законодательством о бухгалтерском учете, равно как и отсутствуют соответствующие квитанции, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подается претендентом в электронном виде.
В связи с изложенным конкурсная комиссия пришла к выводу о непредставлении ООО ГК "АСТЕК ИНВЕСТ" в составе заявки на участие в конкурсе копий утвержденного бухгалтерского баланса претендента за последний отчетный период, соответствующих требованиям Правил и, руководствуясь подпунктом 1 пункта 18 Правил, приняла решение о не допуске ООО ГК "АСТЕК ИНВЕСТ" к участию в конкурсе".
На заседании Комиссией установлено следующее.
В силу абзаца 3 подпункта 2 пункта 53 Правил заявка на участие в процедуре должна включать в себя в том числе копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.
Установлено, что в составе заявки участником ООО ГК "АСТЕК ИНВЕСТ" был представлена упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2019 отчетный год, утвержденная генеральным директором Общества "..." 20.01.2020.
Комиссия, рассмотрев, жалобу приняла решение о признании ее обоснованной, исходя их следующих фактических обстоятельств дела.
Приказом от 06.07.1999 N 43н Министерством финансов Российской Федерации утверждено положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99) (далее - Положение).
В силу пункта 17 Положения бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации.
В соответствии с решением N 1/16 единственного учредителя ООО ГК "АСТЕК ИНВЕСТ" от 11.04.2019 генеральным директором Общества избран "...".
Согласно приказу N 1 от 20.04.2016 в связи с отсутствием в штатном расписании
ООО ГК "АСТЕК ИНВЕСТ" должности
