Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 апреля 2020 г. N 054/06/67-728/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России -

(по доверенности),

представители подателя жалобы - ООО "ЭФА-Восток" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, податель жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "ЭФА-Восток" на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России при проведении электронного аукциона N0351100002920000127 на организацию поставки медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта 62651156 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ЭФА-Восток" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России при проведении электронного аукциона N0351100002920000127 на организацию поставки медицинских изделий.

ООО "ЭФА-Восток" обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

На официальном сайте производителя спирали Penumbra 400 выложена брошюра (www.penumbrainc.com/wp-content/uploads/2016/12/7283E_PenumbraCoil400_Bro chure_USA.pdf). Согласно данной брошюре у спирали конфигурации "J SOFT" имеется длина 7 см. Согласно вышеуказанному каталогу производителя спирали Penumbra 400 артикул с длиной 7 см имеет обозначение - 4004J7. Данный артикул с длиной 7 см зарегистрирован на территории Российской Федерации, регистрационное удостоверение РЗН 2018/7956. ООО "ЭФА-Восток" считает, что в первой части заявки ООО "ЭФА-Восток" отсутствует недостоверная информация о длине спирали.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания отказа в допуске к участию в аукционе заявке ООО "ЭФА-Восток", указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0351100002920000127-0 от 07.04.2020 г.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N0351100002920000127-0 от 07.04.2020 г. заявке ООО "ЭФА-Восток" (заявка N107194693) отказано в допуске к участию в аукционе на основании следующего. В п.4 описания объекта закупки указана длина спирали: не менее 18 значений от 1 см до 60 см (необходимо указать все значения). Участник закупки предложил к поставке товар: "спираль эмболизирующая Penumbra 400" производства "Пенумбра, Инк." (регистрационное удостоверение NРЗН 2018/7956). Длина спирали, см: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 15, 20, 25, 30, 35, 40, 45, 48, 50, 57, 60". Согласно каталогу производителя данная спираль не имеет длины 7 см. Таким образом, участником закупки представлена недостоверная информация.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что на официальном сайте производителя спирали Penumbra 400 выложена брошюра (www.penumbrainc.com/wp-content/uploads/2016/12/7283E_PenumbraCoil400_Bro chure_USA.pdf). Согласно данной брошюре у спирали конфигурации "J SOFT" имеется длина 7 см. Согласно официальному сайту производителя спирали Penumbra 400 (www.penumbrainc.com) конфигурация спирали "J SOFT" на данный момент поставляется на Европейский рынок.

Кроме того, согласно вышеуказанному каталогу производителя спирали Penumbra 400 артикул с длиной 7 см имеет обозначение - 4004J7. Данный артикул с длиной 7 см зарегистрирован на территории Российской Федерации, регистрационное удостоверение РЗН 2018/7956, что также подтверждает отсутствие в заявке ООО "ЭФА-Восток" недостоверной информации о длине спирали.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в первой части заявки ООО "ЭФА-Восток" отсутствует недостоверная информация о длине спирали. ООО "ЭФА-Восток" отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно. Комиссией по осуществлению закупок ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России допущено нарушение ч.ч.3, 4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

Довод жалобы обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N0351100002920000127-0 от 07.04.2020 г. заявке N107198063 отказано в допуске к участию в аукционе по основанию аналогичному основанию отказа в допуске к участию в аукционе ООО "ЭФА-Восток" (заявка N107194693).

Таким образом, заявке N107198063 отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно. Комиссией по осуществлению закупок ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России допущено нарушение ч.ч.3, 4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭФА-Восток" на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России при проведении электронного аукциона N0351100002920000127 на организацию поставки медицинских изделий обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России нарушившей ч.ч. 3, 4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.