Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 14 апреля 2020 г. N 064/07/3-468/2020

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ТЕМП" на действия Заказчика МАУ "Спортивная школа "Турбина" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по ремонту подтрибунных помещений (Извещение N32009001602), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ТЕМП" (далее - Заявитель) на действия Заказчика МАУ "Спортивная школа "Турбина" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по ремонту подтрибунных помещений (Извещение N32009001602).

Из жалобы ООО "ТЕМП" следует, что Заказчиком была неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного учреждения "Спортивная школа "Турбина" (далее - Положение о закупках).

18.03.2020 в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по ремонту подтрибунных помещений (Извещение N32009001602).

На участие в запросе котировок была подана только 1 заявка.

В соответствии с протоколом N32009001602-02 подведения итогов запроса котировок от 25.03.2020 (далее также Протокол) заявка Заявителя была отклонена по следующему основанию: организатор закупки пришел к обоснованному выводу о невозможности участника исполнить договор на предложенных им условиях.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 11.2 Положения о закупке организатор закупки вправе отклонить заявку, если установит, что цена, предложенная участником закупки, занижена на 25 или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене договора, указанной Организатором закупки в извещении о закупке, при отсутствии расчета предлагаемой цены контракта и (или) ее обоснование либо по итогам проведенного анализа представленного расчета и обоснования цены договора Организатор закупки пришел к обоснованному выводу о невозможности участника исполнить договор на предложенных им условиях.

Вместе с тем, цена заявки Заявителя снижена на 16,7%.

Таким образом, данное основание к отклонению не предусмотрено Положением о заупке.

Из пояснений Заказчика следует, что заявка Заявителя отклонена в связи с несоответствием требованиям документации.

Заказчик указывает, что Заявителем не приложены, в том числе, решение о крупной сделке, документально подтвержденные сведения об отсутствии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и иные документы.

Вместе с тем, требование о предоставлении указанных документов в документации не установлено. В Протоколе данное основание к отклонению не указано.

При таких обстоятельствах, довод жалобы о неправомерном отклонении заявки является обоснованным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ТЕМП" на действия Заказчика МАУ "Спортивная школа "Турбина" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по ремонту подтрибунных помещений (Извещение N32009001602) обоснованной.

Выдать Заказчику, Организатору торгов предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения закупки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.