Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 апреля 2020 г. N 077/07/00-6338/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия

при участии представителя ГУП "Мосводосток" - <...> (по доверенности от 07.08.2019 N 223),

в отсутствие представителей ООО "ЗСИ-комплект" (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 09.04.2020 N ПО/19190/20),

рассмотрев жалобу ООО "ЗСИ-комплект" (далее - Заявитель) на действия ГУП "Мосводосток" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку скобяных изделий для нужд ГУП "Мосводосток" (реестровый N 32008982941) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Исходя из текста жалобы, Заказчик неправомерно отклонил его заявку от участия в конкурентной процедуре.

Представитель Заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил запрашиваемые документы по спорной Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу

о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи

3 Закона о закупках.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, изучив материалы дела, Комиссия признала жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заказчиком в единой информационной системе закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении Закупки.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 25.03.2020 заявка Заявителя не соответствует по составу, содержанию и оформлению (пункт 13.4.8 Положения о закупках, отсутствие в составе заявки предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара. Пункт 19 информационной карты аукциона - отсутствие характеристик товара, предлагаемого к поставке участником (форма 1.1 сведения о поставляемом товаре).

Исходя из текста жалобы в предложенной Заявителем форме отражены все пункты таблицы, которые Заказчик рекомендовал к заполнению.

В соответствии с п. 19 Информационной карты Закупочной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе, сведения о поставляемом товаре (или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар) (Форма 1.1. РАЗДЕЛ 4).

Форма 1.1 выглядит следующим образом:

N	Наименование товаров, предлагаемых к поставке (с указанием фирменного наименования/торговой марки (при наличии)	Наименование страны происхождения товара	Характеристики товара, предлагаемого к поставке Участником (Участнику необходимо указать все конкретные характеристики поставляемого товара из Приложения 1 к ТЗ "Номенклатурный перечень товара")	Гарантийный срок
1

Из вышеуказанной формы однозначно следует, что участнику нужно указать все конкретные характеристики поставляемого товара из Приложения 1 к ТЗ "Номенклатурный перечень товара".

Номенклатурный перечень содержит конкретные наименования требуемого к поставке товара, а также указание на возможность поставки эквивалентной продукции.

При изучении сведений о поставляемом товаре представленных Заявителем Комиссией установлено, что Заявитель представил товары отличные от тех, которые установлены в номенклатурном перечне, при этом в графе "Характеристики товара, предлагаемого к поставке Участником" по всем позициям Заявителем поставлен прочерк.

Более того, из наименований также невозможно идентифицировать поставляемый товар, поскольку одно и то же наименование распространяется на несколько позиций.

Согласно п. 14.4 Положения о закупках участник процедуры закупки, подавший заявку, не допускается закупочной комиссией к участию в закупке в случае отсутствия в составе заявки предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара. К таким характеристикам относятся наименование товара, марка товара, производитель товара, номенклатурный (каталожный) номер товара, по которым определяются его характеристики и потребительские свойства.

Таким образом, у Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя, в связи с чем, жалоба признается необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЗСИ-комплект" (ИНН: 7816343005, ОГРН: 1167847437845) на действия ГУП "Мосводосток" (ИНН: 7705013033; ОГРН: 1027739015567) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.04.2020 N ПО/19190/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).