Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2019 г. N 077/07/00-18423/2019

Комиссия Московского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителя АО "Концерн Росэнергоатом" - <...> (по доверенности от 04.10.2018 N 9/408/2017-ДОВ),

в отсутствие представителей от ООО "ФормулаБезопасности - Урал" (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 25.12.2019),

рассмотрев жалобу ООО "ФормулаБезопасности - Урал" (далее - Заявитель)

на действия АО "Концерн Росэнергоатом" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку досмотрового видеокомплекса в соответствии с техническим заданием и спецификацией, поставку портативного детектора следов взрывчатых веществ в соответствии с техническим заданием и спецификацией, поставку многофункционального радиационного монитора в соответствии с техническим заданием и спецификацией (реестровый N 31908466626) (далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, участник ООО "Группа компаний Профитрейд" неправомерно допущен к участию в конкурентной процедуре.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы

на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона

о закупках.

Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки.

Исходя из текста жалобы, заявка ООО "Формула Безопасности - Урал" составлена в соответствии с требованиями Закупочной документации с приложением свидетельства, выданного ООО "Лаванда-Ю", являющегося разработчиком и производителем портативных обнаружителей паров взрывчатых веществ в серии "Пилот-М". Одновременно, согласно информации, полученной от ООО "Лаванда-Ю", необходимое для участия свидетельство не выдавалось

ООО "Группа компаний Профитрейд".

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Пунктом 2.1.1. "Требования к участникам закупки" части 1 Тома 1 Закупочной документации не установлено требование к участникам закупки по наличию права распоряжения предлагаемым оборудованием (по номенклатуре спецификации Тома 2 "Техническая часть") и/или согласия изготовителя данного оборудования, либо полномочного представителя такого изготовителя на предложение оборудования (по номенклатуре спецификации Тома 2 "Техническая часть") в рамках настоящей закупки.

Пунктом 2.2 части 1 Тома 1 Закупочной документации "Состав заявки на участия в закупке" установлен исчерпывающий перечень документов, который участник Закупки должен предоставить в составе заявки. В перечне документов, определенных пунктами 2.1, 2.2 части 1 Закупочной документации отсутствует "Свидетельство, выданное изготовителем предлагаемого товара либо полномочным представителем такого изготовителя с подтверждением согласия на предложение участником закупки товара с указанием количества единиц товара".

Таким образом, отсутствие указанного свидетельства в составе заявки участника ООО "Группа компаний Профитрейд" не может быть основанием для отклонения.

Исходя из изложенного, Комиссия, изучив материалы дела, проанализировав доводы сторон, приходит к выводу о необоснованности жалобы.

В этой связи Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ФормулаБезопасности - Урал" (ИНН: 6670397828, ОГРН: 1136670003557) на действия АО "Концерн Росэнергоатом" (ИНН: 7721632827, ОГРН: 5087746119951) при проведении Закупки необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).