Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 30 апреля 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ КАЗАНЬ" (вх. N 5249 от 16.04.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО "ОГОНЁК ОПТ" (ИНН: 1659086026, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 32008868176 на предмет: Поставка продуктов питания для нужд ООО "Газпром трансгаз Казань" (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (АCЗ 00887), в присутствии:

- представитель заказчика - не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель ООО "ОГОНЁК ОПТ" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ КАЗАНЬ" (вх. N 5249 от 16.04.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО "ОГОНЁК ОПТ" (ИНН: 1659086026, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 32008868176 на предмет: Поставка продуктов питания для нужд ООО "Газпром трансгаз Казань" (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (АCЗ 00887).

Извещение о проведении закупки N 32008868176 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 11.02.2020 г.

Начальная (максимальная) цена договора - 10 430 825,76 руб.;

Дата начала срока подачи заявок - 11.02.2020 г.;

Дата и время окончания подачи заявок - 28.02.2020 г. в 09:30;

Дата подведения итогов - 11.03.2020 г.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки N 1/0095/20/4.3/0000887/ТГКазань/ПР/ГОС/Э/11.02.2020 по подведению итогов маркетинговых исследованийN 0095/20/4.3/0000887/ТГКазань/ПР/ГОС/Э/11.02.2020

Поставка продуктов питания для нужд ООО "Газпром трансгаз Казань" ООО "ОГОНЁК ОПТ" признано победителем закупки.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, закупочная деятельность заказчика регулируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО "Газпром" и Компаний Группы Газпром (далее - Положение), утвержденным Совет директоров ПАО "Газпром" от 19 ноября 2018 года.

Заказчиком в адрес поставщика был направлен проект договора, который подписан не был.

В связи с тем, что ООО "ОГОНЁК ОПТ" не подписало направленный договор, заказчиком было принято решение о признании победителя закупки N 32008868176 уклонившимся от подписания договора.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что намерений уклонения от подписания договора не было. Не подписание контракта, связано с существенным ростом курса валют. В связи с чем, исполнение контракта представляется экономически убыточным. Кроме того, исполнение контракта в настоящее время значительно затруднено, ввиду пандемии коронавируса COVID-19.

Кроме того установлено, что ранее заказчик с ООО "ОГОНЁК ОПТ" работал, договора поставщиком исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки. Каких-либо нарушений в ходе их исполнения установлено не было.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив аукционную документацию, иные представленные материалы, пояснения заказчика, приходит к выводу, о не включении сведений в отношении ООО "ОГОНЁК ОПТ" (ИНН: 1659086026, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 32008868176 на предмет: Поставка продуктов питания для нужд ООО "Газпром трансгаз Казань" (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (АCЗ 00887), в связи с отсутствием в действиях ООО "ОГОНЁК ОПТ" недобросовестного поведения.

При принятии решения Комиссия Татарстанского УФАС России также учитывала тот факт, что ранее обращений о включении ООО "ОГОНЁК ОПТ" в РНП в Татарстанское УФАС России не поступало.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N1211Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "ОГОНЁК ОПТ" (ИНН: 1659086026, КПП: 166001001; 420140 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА ЮЛИУСА ФУЧИКА ДОМ 110 ПОМЕЩЕНИЕ 1333) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 32008868176 на предмет: Поставка продуктов питания для нужд ООО "Газпром трансгаз Казань" (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (АCЗ 00887).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]