Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 22 апреля 2020 г. N 07/39-20

по результатам рассмотрения жалобы на действия организатора торгов и оператора электронной площадки

Резолютивная часть объявлена 22.04.2020

Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2020 г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России - К***;

члены комиссии: Д*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, К*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу М*** (далее - Заявитель) (вх. N 390/10 от 13.04.2020, N 643/09 от 13.04.2020, N 644/09 от 13.04.2020) на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью "МАИР" (далее - Организатор торгов, ООО "МАИР") и оператора электронной торговой площадки - ООО "Территория Электронных торгов" (далее - Оператор ЭТП "ТЭТ") при проведении торгов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по реализации имущества в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 280320/35530831/01 лоты 1-15), в заседании посредством использования видеоконференцсвязи,

в отсутствии Заявителя, уведомленного надлежащим образом, на основании ходатайства поступившего 22.04.2020 в ходе видеоконференцсвязи по причине отсутствия технической возможности;

в отсутствии представителя организатора торгов уведомленного надлежащим образом, на основании ходатайства поступившего 22.04.2020;

в присутствии представителя оператора электронной площадки - Х***(доверенность от 02.03.2020 б/н, предъявлен паспорт гражданина РФ),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России 13.04.2020 поступила жалоба Заявителя (вх. N 390/10 от 13.04.2020, N 643/09 от 13.04.2020, N 644/09 от 13.04.2020) на действия организатора торгов ООО "МАИР" и оператора ЭТП "ТЭТ" при проведении торгов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по реализации имущества в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 280320/35530831/01 лоты 1-15).

Доводом жалобы является навязывание организатором торгов и оператором ЭТП "ТЭТ", по мнению заявителя, получения сертификата электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) в конкретных удостоверяющих центрах, а не в тех, что аккредитованы при Минкомсвязи РФ, что нарушает права заявителя и делает невозможным участие в торгах из-за скорого окончания приема заявок.

В связи со сложившейся сложной эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и ведения режима повышенной готовности на территории Республики Крым (указ N 89-У от 01.04.2020 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 года N 63-У") в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", рассмотрение дела N 07/39-20 было проведено в помещении Крымского УФАС России в назначенное время 22.04.2020 года в 10 час. 00 мин. посредством использования видеоконференцсвязи.

В ходе рассмотрения жалобы и изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России в отношении довода Заявителя установлено следующее.

Организатором торгов 28.03.2020 в 04:17 час. мск. на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене (извещение N280320/35530831/01 лоты 1-15). Указанное извещение также опубликовано организатором торгов 27.03.2020 в газете "Южная столица Крым" N 12 (1433).

ООО "МАИР" при проведении торгов Организатор торгов при проведении торгов руководствовался Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и Государственным контрактом N 01/20 от 07.02.2020 заключенного с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее - МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе), а также доверенностью от МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе от 07.02.2020 N 21-Д/416.

20.06.2019 ООО "МАИР" был заключен договор N 2/2019 о проведении торгов с оператором ЭТП "ТЭТ" сроком действия до 31.12.2020 года.

Основанием для проведения указанных торгов по 15 лотам являются поручения МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе от 13.02.2020 N 01/65, от 27.02.2020 N 01/12, от 27.02.2020 N 01/42, от 27.02.2020 N 01/44, от 17.12.2019 N01/706, от 17.12.2019 N 01/715, от 27.02.2020 N 01/54, от 27.02.2020 N 01/60, от 27.02.2020 N 01/85, от 02.03.2020 N 01/103, от 02.03.2020 N 01/112, от 27.02.2020 N01/22, от 27.02.2020 N 01/61, от 18.02.2020 N 01/76 и от 27.02.2020 N 01/51.

Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене. Начало приема заявок, ценовых предложений и задатков с 28.03.2020 с 10:00 час. Заявки и ценовые предложения подаются претендентами в электронной форме на сайте electrontorg.ru оператора ЭТП "ТЭТ". Окончание приема заявок 15.04.2020 в 00:00 часов. Подведение итогов приема заявок и определение участников торгов не раннее чем на следующий день после даты окончания приема заявок. Вскрытие ценовых предложений, определение победителя торгов 28.04.2020 в 10:00 часов в электронной форме на сайте electrontorg.ru.

Согласно Закону об исполнительном производстве порядок привлечения электронных площадок организаторами торгов для целей проведения торгов по реализации арестованного имущества в электронной форме, а также порядок регистрации на электронной площадке не установлен.

При анализе довода жалобы в части навязывания получения сертификата ЭЦП в конкретных удостоверяющих центрах, Комиссией установлено, что согласно приложения 1 Регламента оператора ЭТП "ТЭТ" установлен перечень удостоверяющих центров, электронные подписи которых признаются оператором торговой площадки: ООО "КДС", ООО "Ростовский удостоверяющий центр", УЦ АО "НТЦ СТЭК" и ООО "АйТи Мониторинг".

Крымским УФАС России установлено, что на территории Республики Крым в городах Симферополь, Евпатория, Феодосия и других, а также в г. Севастополе у некоторых из указанных удостоверяющих центров имеются работающие офисы, кроме того, в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, удостоверяющими центрами предлагаются услуги по доставке ЭЦП фельдъегерской связью.

На основании изложенного, в действиях Организатора торгов и оператора ЭТП "ТЭТ" при проведении торгов по реализации имущества в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 280320/35530831/01 лоты 1-15), Комиссией Крымского УФАС России нарушений не установлено.

Дополнительно, Комиссий антимонопольного органа установлено, что Заявитель заявку на участие в торгах не подавал, участником торгов не являлся.

Таким образом, Комиссия Крымского УФАС исследовав все имеющиеся материалы дела, руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации, приходит к выводу, что довод Заявителя не находит своего подтверждения, а жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу М*** (вх. N 390/10 от 13.04.2020, N 643/09 от 13.04.2020, N 644/09 от 13.04.2020) на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью "МАИР" (далее - Организатор торгов, ООО "МАИР") и оператора электронной торговой площадки - ООО "Территория Электронных торгов" (далее - Оператор ЭТП "ТЭТ") при проведении торгов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по реализации имущества в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N280320/35530831/01 лоты 1-15), необоснованной.

2.Снять ограничение, наложенное уведомлением (исх. N 07/744 от 16.04.2020).

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.