Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 апреля 2020 г. N 077/07/00-7067/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

в отсутствие представителей ГАУК г. Москвы ПКиО "Таганский" (уведомлено письмом Московского УФАС России от 21.04.2020 N ПО/22353/20),

рассмотрев жалобу ООО "Новые строительные технологии" (далее также - Заявитель) на действия ГАУК г. Москвы ПКиО "Таганский" (далее также - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку и монтаж нового МАФ на основной территории ГАУК г. Москвы ПКиО "Таганский" (реестровый N 32009052168, далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно отклонил его заявку на участие в Закупке.

Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу

о возможности рассмотрения указанных жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Представитель Заказчика на заседание не явился, направил письменные возражения.

Заказчик в своих возражениях указывает, что "во второй части заявки участника в таблице по форме Заказчика, в столбце под оглавлением "предложение участника" сумма была принята как ценовое предложение участника к закупке. По этой причине было принято отказ в допуске". Иных слов представленные возражения не содержат.

При этом Комиссия учитывает, что в составе представленных Заказчиком материалов присутствует только три заявки иных участников, и отсутствует заявка Заявителя, в связи с чем у Комиссии отсутствует другие возможности для рассмотрения жалобы, помимо рассмотрения второй части заявки, представленной непосредственно Заявителем.

Комиссия учитывает, что Заявителем не изменена форма, предусмотренная Заказчиком, а заполнены сведения в полном соответствии с Документацией.

В связи с изложенным, Комиссия считает отклонение заявки Заявителя неправомерным и подлежащим устранению путем пересмотра заявок с указанным решением.

Кроме того, учитывая отсутствие в представленных возражениях Заказчика обстоятельств, опровергающих доводы Заявителя (в одном абзаце его возражений указана лишь ссылка на логику закупочной комиссии Заказчика либо фактические обстоятельства дела), Комиссия в данном конкретном случае презюмирует его согласие с доводами жалобы Заявителя, а также признает действия Заказчика по отклонению заявки Заявителя нарушающими п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Новые строительные технологии" (ИНН:7704397130, ОГРН:1177746237712) на действия ГАУК г. Москвы ПКиО "Таганский" (ИНН:7709047883, ОГРН:1027739718203) при проведении Закупки обоснованной.

Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде

в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 077/07/00-7067/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

22.04.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

руководствуясь п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения Комиссии от 22.04.2020 по делу N 077/07/00-7067/2020,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГАУК г. Москвы ПКиО "Таганский" (далее - Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку и монтаж нового МАФ на основной территории ГАУК г. Москвы ПКиО "Таганский" (реестровый N 32009052168, далее - Закупка), а именно:

Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения Закупок, кроме протоколов рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке, размещенных на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) в сети Интернет.

Заказчику разместить информацию об отмене протоколов в ЕИС.

Заказчику разместить на Официальном сайте информацию о новой дате рассмотрения поданных заявок на участие в Закупке, подведения итогов Закупки.

Заказчику рассмотреть поданные заявки на участие в Закупке с учетом решения Комиссии от 22.04.2020 по делу N 077/07/00-7067/2020.

Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 29.05.2020.

Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 01.06.2020 с приложением подтверждающих документов.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.