Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 апреля 2020 г. N 077/07/00-6789/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в жалобу ООО "Континент клининг" (далее также - Заявитель, Общество) на действия АО "НИИАС" (далее также - Заказчик) при проведении аукциона в электроннои\x{0306} форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке офисных помещении\x{0306} и прилегающеи\x{0306} к зданию территории по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина 44/13 (реестровыи\x{0306} N 32009003594, далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, поступивших для участия в Аукционе от 08.04.2020 N 9/ОАЭ-НИИАС/2020/РостФ/1 заявка Общества отклонена на основании пункта 3.7.3.4 Закупочной документации в связи с несоответствием аукционной заявки требованию пункта 3.17.2 документации о Закупке, а именно: техническое предложение не содержит всех показателей и характеристик услуг, условий исполнения договора, указанных в техническом задании аукционной документации, - сроков оказания услуг, а также согласия оказать услуги в соответствии со сроками оказания услуг, указанными в техническом задании документации о закупке.

При этом Заявитель в своей жалобе выражает несогласие с указанной причиной отклонения, считая свое техническое предложение соответствующим требованиям Закупочной документации.

Комиссия, изучив представленные сведения и документы в совокупности и взаимосвязи, установила следующее.

Форма технического предложения (Приложение N 1.3 к Закупочной документации, далее - Форма) содержит Инструкцию по заполнению, которой продублированы требования необходимости изложения характеристик услуг таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, описание характеристик должно соответствовать требованиям технического задания, а также форме технического предложения.

Вместе с тем Форма технического предложения заявителя не в полной мере соответствовала установленной в Закупочной документации.

Так, подпункт в) пункта 1 декларативной части Формы при подаче Заявителем технического предложения изменен, из формулировки "Подавая настоящее техническое предложение, обязуюсь: _в) оказать услуги в соответствии со сроками, условиями и порядком оказания услуг, указанными в техническом задании документации о закупке", намеренно исключено словосочетание "со сроками", то есть, Заявитель выразил отказ от принятия обязательств по оказанию услуг в соответствии со сроками указанными в техническом задании документации о закупке. Также необоснованно исключен и предусмотренный Формой Раздел "Характеристики предлагаемых услуг" табличной части (см. Техническое предложение Участника N 2 и Приложение N 1.3 к Закупочной документации).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявителем не были соблюдены все требования Закупочной документации, в связи с чем у Заказчика были основания для отклонения его заявки.

Резюмируя изложенное, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушения действующего законодательства и признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Континент клининг" (ОГРН: 1077758841555, ИНН: 7709752846) на действия АО "НИИАС" (ОГРН: 1077758841555, ИНН: 7709752846) при проведении Закупки в необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 16.04.2020 N ПО/21216/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.