Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 10 апреля 2020 г. N РНП-29-72

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 N76,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Голубевой Е.Д. (доверенность от 31.03.2019 Б/Н);

В отсутствии представителей от Заказчика, который уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

10 апреля 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям" администрации МО "Онежский муниципальный район" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "МНСЭ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям" администрации МО "Онежский муниципальный район", участник электронного аукциона - ООО "МНСЭ" уклонился от заключения муниципального контракта на оказание услуг по разработке проектно-изыскательских работ по объекту "Капитальный ремонт пассажирского причала" (извещение N 0124300016420000038).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

06.03.2020 Уполномоченным органом - Муниципальным казенным учреждением "Администрация муниципального образования "Онежский муниципальный район", на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124300016420000038 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по разработке проектно-изыскательских работ по объекту "Капитальный ремонт пассажирского причала" (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 1 776 615, 00 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

23.03.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "МНСЭ", предложивший цену контракта 1 011 192, 72 рубля, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 23.03.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

26.03.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "МНСЭ" - 26.03.2020.

31.03.2020 ООО "МНСЭ" направлен протокол разногласий.

02.04.2020 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 1.11 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены контракта, что составляет - 50 559,64 рублей.

В установленный срок - до 08.04.2020 23:59 (время московское) ООО "МНСЭ" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

09.04.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

09.04.2020 Заказчиком был сформирован протокол о признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 09.04.2020.

В письменных объяснениях по делу от 10.04.2020 участник закупки - ООО "МНСЭ" пояснило, что в связи с введенным режимом самоизоляции в регионах РФ, установленными Указами Президента NN 206, 239, ООО "МНСЭ" приняло решение о переводе сотрудников организации на удаленный режим работы. Сотруднику тендерного отдела был предоставлен единственный ноутбук в организации LENOVO 100-15IBY с настроенным для работы на площадках рабочим местом и установленным сертификатом ЭЦП, а также токен с усиленной квалификционной подписью организации для осуществления операций по закупкам. 08.04.2020 в процессе работы, сотрудником тендерного отдела была обнаружена поломка ноутбука, в связи с чем был вызван технический специалист ООО "ЛЕНСУДЭКСПЕРТ". В материалах дела представлен Акт технического состояния аппаратуры N 011, а также скрин отправки Акта и объяснительной Заказчику.

Представитель Заказчика в своем письме от 09.04.2020 N 577 не возражает заключить контрак с ООО "МНСЭ".

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "МНСЭ" совершило действия, направленные на заключение муниципального контракта, у участника закупки ООО "МНСЭ" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "МНСЭ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям" администрации МО "Онежский муниципальный район" в отношении ООО "МНСЭ" (101000, г. Москва, пер. Армянский, д. 1/8, к. 1,оф. 3, ИНН 9701027173), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона - ООО "МНСЭ".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова