Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 апреля 2020 г. N 077/07/00-2397/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей:

от Департамента г. Москвы по Конкурентной политике - <...> (по доверенности от 14.01.2020 N 77-13-13/0-3),

от ООО "Тандер" - генерального директора <...> (на основании приказа N 1 от 24.02.2014),

от ГУП "Московский метрополитен" - <...> (по доверенности от 20.05.2019),

рассмотрев жалобу ООО "Тандер" (далее - Заявитель) на действия

ГУП "Московский метрополитен" (далее - Инициатор торгов), Департамента

г. Москвы по конкурентной политике (далее - Организатор торгов) при проведении аукционов на право заключения договоров на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах (извещения N N СОМ31101900094, СОМ31101900090) (далее - Аукционы) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов и Инициатора торгов при проведении Аукционов.

Заявитель оспаривает неправомерное признание его уклонившимся от заключения договоров.

Инициатор и Организатор торгов с доводами жалоб не согласились, представив письменные возражения.

Размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) регламентировано Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности" (далее 26-ПП, Постановление).

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения доводов жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно протоколам от 18.12.2019 Заявитель признан победителем по конкурентным процедурам.

Согласно п. 11.2 Аукционных документаций Инициатор открытого аукциона в течение 5 (пяти) календарных дней со дня размещения на электронной площадке протокола о результатах открытого аукциона (либо в случае заключения договора с участником открытого аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене открытого аукциона - в течение 5 календарных дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения договора), передает посредством функционала электронной торговой площадки победителю (либо участнику открытого аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене открытого аукциона в случае уклонения победителя от заключения договора) проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем (либо участником открытого аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене открытого аукциона в случае уклонения победителя от заключения договора) а также представленной Победителем (либо в случае уклонения победителя - участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона) на электронную почту Инициатора аукциона информации, необходимой для заполнения договора в проект договора, прилагаемый к документации об открытом аукционе.

20.12.2019 победителю были направлены проекты договоров.

Из п. 11.2 Аукционных документаций также следует, что победитель (либо участник открытого аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене открытого аукциона в случае уклонения победителя от заключения договора) в течение 5 (пяти) календарных дней со дня направления ему проекта договора подписывает с помощью функционала торговой площадки проект договора лицом, имеющим право действовать от имени Победителя или участника открытого аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене открытого аукциона, а также одновременно с помощью функционала электронной торговой площадки предоставляет:

- документ, подтверждающий обладание им правом на заключение договора от имени Победителя (либо участника открытого аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене открытого аукциона в случае уклонения победителя от заключения договора);

- документ, подтверждающий своевременное предоставление Победителем (либо участником открытого аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене открытого аукциона в случае уклонения победителя от заключения договора) надлежащего обеспечения исполнения договора в соответствии с требованиями настоящей документации и проекта договора, если в документации об открытом аукционе было установлено такое требование.

25.12.2019 победителем направлены протоколы разногласий

27.12.2019 победителем был подана жалоба в Московского УФАС России, которая в последующем была признана необоснованной.

25.12.2019 и 26.12.2019 победителю повторно были направлены проекты договоров.

Таким образом, 30.12.2019 и 31.12.2019 Заявитель должен был подписать договор, что им сделано не было, в связи с чем, 27.01.2020 были составлены протоколы о признании участника уклонившимся от заключения договоров.

С учетом всех представленных в материалы дела документов, учитывая конкретные фактические обстоятельства дела, с учетом позиций сторон, озвученных на заседании, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной

Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов и Инициатора при проведении Аукционов необоснованной.