Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 апреля 2020 г. N 077/07/00-6155/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Сфера-Метиз" (далее также - Заявитель, Общество) на действия АО "ТД РЖД" (далее также - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки элементов рельсовых скреплении\x{0306} (реестровый N 32008899048, далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с итогами определения победителя Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу

о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 16.03.2020 N К/А-160/20 победителем Закупки признано ООО "РСЖД" (далее - Победитель закупки).

Вместе с тем Заявитель в своей жалобе выражает несогласие с принятым решением Заказчика, поскольку ввиду того, что поданные Заявителем и Победителем закупки предложения содержали одинаковое предложение о цене договора, его заявка должна была быть признана победителем, поскольку ценовое предложение Общества было подано ранее, ценового предложения победителя на этапе проведения аукциона.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 3.10.8 Закупочной документации победителем Закупки признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора (цену лота). При этом в силу подпункта 3 пункта 281 Положения о закупках в случае, если в нескольких заявках на участие в Закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в Закупки, окончательных предложений, содержащих такие же условия.

Учитывая то, что заявка ООО "РСЖД" поступила 03.03.2020, а заявка ООО "Сфера-Метиз" поступила 04.03.2020, меньший порядковый номер был присвоен ООО "РСЖД", которое было признано победителем Закупки.

В настоящем случае Комиссия установила, что Заказчик при определении победителя Закупки не нарушил условия подпункта 3 пункта 281 Положения о закупках признав победителем заявку участника, подавшего заявку ранее, чем подал Заявитель при условии их одинаковых ценовых предложений.

В связи с чем Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы и считает их несостоятельными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Сфера-Метиз" (ОГРН: 1113668019541, ИНН: 3666171558) на действия АО "ТД РЖД" (ОГРН: 1027700066041, ИНН: 7708063900) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 07.04.2020 N ПО/18615/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.