Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 апреля 2020 г. N 077/07/00-6017/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителя АО "Почта России" - <...> (по доверенности от 19.11.2019),

в отсутствие представителей OOO "Волгоградские энергосети и коммуникации" (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 03.04.2020 N ПО/17638/20),

рассмотрев жалобу ООО "Волгоградские энергосети и коммуникации" (далее - Заявитель) на действия АО "Почта России" (далее - Заказчик) при проведении аукциона на право заключения договора на поставку материалов для ремонта для нужд УФПС Вологодской области (реестровый N 32008929656) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с временем проведения Аукциона.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт, ЕИС).

Согласно п. 4.4 Информационной карты Аукционной документации дата и время проведения аукциона 19.03.2020 в 10 часов 00 минут. Время начала проведения аукциона устанавливается Заказчиком по согласованию с оператором электронной площадки в период от 9:00 ч. до 14:00 ч. по местному времени Заказчика, а в случае, если организатором торгов выступает специализированная организация, то по местному времени Заказчика, с которым подписывается договор.

Аналогичное требование содержится в пп. Б п. 5.6.4 Положения о закупках.

Исходя из позиции Заказчика, при загрузке документов на ЭТП произошел технический сбой в части времени проведения конкурентной процедуры, а именно на ЭТП время проведения процедуры поменялось на 19.03.2020 в 00:00.

Комиссия, рассматривая действия Заказчика при проведении Закупки, учитывая его согласие с доводами жалобы Заявителя, установила фактическое разночтение между временем проведения процедуры на ЭТП и установленной в Закупочной документации.

Согласно п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытость закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В рассматриваемом случае Комиссия приходит к выводу о признании жалобы обоснованной и о наличии в действиях Заказчика нарушения требований п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках, п. 4.4 Информационной карты Закупочной документации, пп. Б п. 5.6.4 Положения о закупках.

Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу OOO "Волгоградские энергосети и коммуникации" (ИНН: 3525263527, ОГРН: 1113525010158) на действия АО "Почта России" (ИНН: 7724490000, ОГРН: 1197746000000) при проведении Закупки обоснованной.

Установить в действиях Заказчика нарушения п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках, п. 4.4 Информационной карты Закупочной документации, пп. Б п. 5.6.4 Положения о закупках.

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 077/07/00-6017/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

06.04.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 06.04.2020 по делу N 077/07/00-6017/2020,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

АО "Почта России" (далее также - Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении аукциона на право заключения договора на поставку материалов для ремонта для нужд УФПС Вологодской области (реестровый N 32008929656) (далее - Аукцион), а именно:

Заказчику отменить итоговый протокол от 25.03.2020.

Заказчику разместить информацию об отмене вышеуказанного протокола на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) в сети Интернет.

Заказчику разместить на Официальном сайте информацию о новых датах проведения Аукциона, уведомить участников о новой дате проведения Аукциона.

Заказчику провести Аукцион с учетом решения Комиссии от 06.04.2020 N 077/07/00-6017/2020.

Оператору ЭТП обеспечить возможность проведения Аукциона Заказчиком.

Заказчику завершить процедуру в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о закупках, Положения о закупках, Аукционной документации.

Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 18.05.2020.

О выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 20.05.2020 с приложением подтверждающих документов.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.