Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27 марта 2020 г. N 016/06/65-540/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

в отсутствии представителей заказчика - МУП "Городское управление автомобильных дорог, в отсутствии представителей заявителя - ООО "Стройгруппа", о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобы (вх.N3472/ж от 17.03.2020 г., вх.N3473/ж от 17.03.2020 г.) на действия заказчика - МУП "Городское управление автомобильных дорог" (ИНН 1644054906) при проведении закупок, с номерами извещений N0511300000120000043, N0511300000120000046 на предметы: поставка щебня (фракции 20-40), поставка щебня (фракции 40-70) соответственно,

УСТАНОВИЛА:

Извещения о проведении электронных аукционов N0511300000120000043 N0511300000120000046 размещены на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 06.03.2020 г.

Заказчик - МУП "Городское управление автомобильных дорог".

Начальная цена электронного аукциона с номером извещения N0511300000120000043 - 19 890 000,00 рублей.

Начальная цена электронного аукциона с номером извещения N0511300000120000046 - 19 890 000,00 рублей.

По мнению заявителя, закупка проведена с нарушением действующего законодательства.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика, позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно жалобы об отказе заявителю в доступе к участию в электронном аукционе с номером извещения N0511300000120000043.

В части 18 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сказано, что обеспечение заявки на участие в электронном аукционе возможно путем блокирования денежных средств при наличии на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере, предусмотренном документацией о закупке, либо путем предоставления банковской гарантии, информация о которой включена в реестры банковских гарантий.

В соответствии с частью 20 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе при совокупности следующих условий: 1) на специальном счете участника закупки отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 настоящего Федерального закона, отсутствует информация о банковской гарантии, выданной участнику закупки банком для целей обеспечения заявки.

Оператором ЭТП и заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым установлено следующее.

15 марта 2020 года в 11 часов 06 минут (+03:00) ООО "Стройгруппа" направило заявку на участие в электронном аукционе N0511300000120000043.

16 марта 2020 года в 07 часов 01 минуту (+03:00) заявка заявителя была отклонена оператором электронной площадки по причине "не задан счет и не найдена банковская гарантия".

Как видно из истории, при формировании заявки на участие 14 марта 2020 года в 08 часов 05 минут (+03:00) заявитель убрал галочку (флаг) с функции "При отсутствии/не корректности банковской гарантии заблокировать денежные средства по указанному счету". Указанные действия заявителя программными средствами были воприняты как желание заявителя в качестве обеспечения заявки использовать только банковскую гарантию

Банковская гарантия N07Х3164405490620001401 (номер реестровой записи 07Х31644054906200014), выданная ПАО "Промсвязьбанк" для ООО "Стройгруппа" в качестве обеспечения заявки по электронному аукциону N0511300000120000043, была внесена в реестр банковских гарантий и передана ЕИС на электронную площадку 16 марта 2020 года в 16 часов 44 минуты, то есть уже после даты и времени окончания срока приема заявок.

Следовательно, жалоба заявителя признана Комиссией необоснованной.

Относительно жалобы об отказе заявителю в доступе к участию в электронном аукционе с номером извещения N0511300000120000046.

Оператором ЭТП и заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым установлено следующее.

15 марта 2020 года в 11 часов 04 минуты (+03:00) ООО "Стройгруппа" направило заявку на участие в электронном аукционе N0511300000120000046.

16 марта 2020 года в 07 часов 01 минуту (+03:00) заявка заявителя была отклонена оператором электронной площадки по причине "не задан счет и не найдена банковская гарантия".

Как видно из истории, при формировании заявки на участие 15 марта 2020 года в 09 часов 08 минут (+03:00) заявитель убрал галочку (флаг) с функции "При отсутствии/не корректности банковской гарантии заблокировать денежные средства по указанному счету". Указанные действия заявителя программными средствами были воприняты как желание заявителя в качестве обеспечения заявки использовать только банковскую гарантию.

Банковская гарантия N07Х3164405490620001301 (номер реестровой записи 07Х31644054906200013), выданная ПАО "Промсвязьбанк" для ООО "Стройгруппа" в качестве обеспечения заявки по электронному аукциону N0511300000120000046, была внесена в реестр банковских гарантий и импортирована ЕИС на электронную площадку 16 марта 2020 года в 12 часов 30 минут, то есть уже после даты и времени окончания приема заявок.

Следовательно, жалоба заявителя признана Комиссией необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО "Стройгрупп" ((вх.N3472/ж от 17.03.2020 г., вх.N3473/ж от 17.03.2020 г.) на действия заказчика - МУП "Городское управление автомобильных дорог" (ИНН 1644054906) при проведении закупок, с номерами извещений N0511300000120000043, N0511300000120000046 на предметы: поставка щебня (фракции 20-40), поставка щебня (фракции 40-70) соответственно, необоснованными.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]