Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 июля 2019 г. N 023/04/9.21-353/2019

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 декабря 2020 г. по делу N А32-34099/2019 настоящее решение признано недействительным

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО "КЭСК", а также в отсутствие потерпевшего <...>., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 023/04/9.21-353/2019, возбужденного в отношении ООО "КЭСК" (350000, г. Краснодар, ул. Длинная, д. 120) по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861,

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение <...>. (далее - Заявитель) на действия ООО "КЭСК" (далее - Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861, путем нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 14.12.2018 N 29Б-12-18 об осуществлении технологического присоединения объекта <...>.: земельного участка, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект).

Между ООО "КЭСК" и <...>. заключен договор от 14.12.2018 N 29Б-12-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).

Согласно ТУ, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт, III категория надежности, класс напряжения эл. сетей - 0.4 кВ.

Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения N 861.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения N 861).

Согласно пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Согласно п.5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

На основании вышеизложенного, ООО "КЭСК" должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861 и п. 5 Договора, в срок до 14.04.2019.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее ООО "КЭСК" Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в действиях ООО "КЭСК", выразившихся в нарушении требований пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861, а также п. 5 Договора, содержится нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является - место расположения ООО "КЭСК" - 350000, Краснодар, ул. Длинная, д. 120.

Время совершения правонарушения: 14.04.2019 - дата, в которую необходимо было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта <...>. согласно пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861 и п. 5 Договора.

При составлении протокола об административном правонарушении N 023/04/9.21-353/2019 Краснодарским УФАС России <...>. признан потерпевшей стороной по делу N 023/04/9.21-353/2019.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В адрес ООО "КЭСК" посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола от 22.05.2019 N 11895/6, в котором указано, что 20.06.2019 законному представителю ООО "КЭСК", либо представителю юридического лица по доверенности необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 11.06.2019 ООО "КЭСК" получено уведомление о составлении протокола).

20.06.2019 в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО "КЭСК", а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <...>., должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу N 023/04/9.21-353/2019 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 023/04/9.21-353/2019 на 04.07.2019 (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 25.06.2019 ООО "КЭСК" получены протокол по делу N 023/04/9.21-353/2019 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 023/04/9.21-353/2019).

Протокол по делу N 023/04/9.21-353/2019 об административном правонарушении направлен в адрес <...>. 20.06.2019 посредством электронной почты (электронное уведомление имеется в материалах дела).

При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

04.07.2019 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела N 023/04/9.21-353/2019 в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО "КЭСК", а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <...>. вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "КЭСК" (ОГРН: 1132309002242, ИНН: 2309135367, КПП: 231001001; адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Длинная, д. 120) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду

161 1 16 41000 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной

антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко