Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 30 апреля 2020 г. N 064/07/3-566/2020

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

1.	...	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	...	начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	...	старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии

рассмотрев жалобу ООО "Логроавто" на действия Заказчика ООО "Аргон" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по перевозке персонала ООО "Аргон" автобусами к месту работы и обратно. (Извещение N200303/0643/029), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Логроавто" (далее - Заявитель) на действия Заказчика ООО "Аргон" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по перевозке персонала ООО "Аргон" автобусами к месту работы и обратно. (Извещение N200303/0643/029)(далее - Запрос предложений).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п.1 Извещения закупка проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом" (далее - Положение о закупке).

Согласно п.2 Извещения Документации Закупка не регулируется Законом о закупках.

04.03.2020 на сайте http://zakupki.rosatom.ru и на ЭТП "Фабрикант" было размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее -Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена - 14 808 960,00 рублей.

Запрос предложений проводился в электронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по перевозке персонала ООО "Аргон" автобусами к месту работы и обратно (далее - Услуга).

Из жалобы следует, что, Заказчик для оценки предложений объявил главным значимым критерием "Цену заявки участника" и выбрал Победителем участника, снизившего цену больше, чем на 25 % от начальной (максимальной) цены контракта, при этом, не обосновавшего данное снижение, что по мнению Заявителя является "демпингом".

Согласно п. 2.3.1 разд. 2 приложения 10 Положения о закупке при закупках работ устанавливаются только следующие критерии (подкритерии) оценки с указанными весовыми значениями, в том числе цена договора, цена единицы продукции - 95%.

Согласно Протоколу N 200303/0643/029 от 15.04.2020к заявкам на участие в открытом запросе предложений было подано 4 заявки. Допущены к дальнейшему участию в открытом запросе предложений 2 заявки, в том числе заявка Заявителя.

Победителем признан участник, предложивший наименьшую цену - 11 134 800,00 руб. с НДС (9 279 000,00 руб. без НДС).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о закупках определены виды хозяйствующих обществ, которые обязаны осуществлять закупочную деятельность в соответствии с общими принципами закупки товаров, работ, услуг и на которых распространяются основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Комиссией Саратовского УФАС установлено, что Заказчик не подпадает под действия ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Учитывая вышеизложенное, жалобу ООО "Логроавто" на действия заказчика ООО"Аргон" не надлежит рассматривать в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО "Логроавто" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по перевозке персонала ООО "Аргон" автобусами к месту работы и обратно. (Извещение N200303/0643/029) оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.