Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17 марта 2020 г. N 022/05/5-19/2020

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 022/05/8-19/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г.Рубцовске по адресу: Комсомольская ул., 147 рекламы магазина "МЕБЕЛЬ", содержащей бранные слова и непристойные, оскорбительные образы, а также с использованием образа Президента США, в которой усматриваются признаки нарушения пункта 10 части 3 статьи 5, части 6 статьи 5 Федерального закона 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

19 июня 2019 года Алтайским краевым УФАС России в результате мониторинга наружной рекламы, распространяемой в городе Рубцовске, выявлен факт размещения на входной двери магазина "МЕБЕЛЬ", расположенного по адресу: Комсомольская ул., 147, рекламного баннера с информацией: "Я ХУдЕЮ от низких ЦЕН на МЕБЕЛЬ!" и с использованием образа девушки. Кроме того, справа от входа в магазин размещен образ Президента США Дональда Трампа, держащего в руках табличку с информацией: "Чтобы в доме был уют, что иным не снился, покупайте мебель тут, а не за границей".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В пункте 10 части 3 статьи 5 Закона о рекламе указано, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

В рекламе магазина "МЕБЕЛЬ" использовано изображение Президента США, стоящего у входа в магазин и держащего в левой руке табличку с информацией рекомендательного характера: "Чтобы в доме был уют, что иным не снился, покупайте мебель тут, а не за границей", что указывает на признаки нарушения пункта 10 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 5 Закона о рекламе, в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

На входной двери магазина размещен рекламный баннер с информацией: "Я ХУдЕЮ от низких ЦЕН на МЕБЕЛЬ!" с использованием непристойного образа девушки в короткой юбке и с полуобнаженной грудью, сидящей нога на ногу, что указывает на признаки нарушения части 6 статьи 5 Закона о рекламе. Кроме того, стилистика написания слова "ХУдЕЮ" воспринимается как бранное слово, содержащее смысловые ассоциации непристойного и двусмысленного характера.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Из положения части 6 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 10 части 3 статьи 5, части 6 статьи 5 Закона о рекламе, несет ответственность рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Продавцом рекламируемых товаров является ИП Ш<...>. Согласно информации Администрации г.Рубцовска, предпринимательскую деятельность в магазине "МЕБЕЛЬ" по адресу: Комсомольская ул., 147, осуществляет Ш<...> - правообладатель указанного помещения.

Во исполнение определения об отложении дела от 13.02.2020 г. ИП Ш<...> представлены пояснения, согласно которым индивидуальный предприниматель не является владельцем рекламных элементов, о которых речь идет в рекламе, рекламу он не заказывал и не размещал, следовательно, договоры, заявки, платежные поручения, на основании которых изготавливалась рекламная продукция, у индивидуального предпринимателя отсутствуют.

Вместе с тем, Комиссией Алтайского краевого УФАС России установлен факт размещения в социальной сети "ВКонтакте" на странице Александра Шляпужникова рекламы, содержание которой ("Я ХУдЕЮ от низких ЦЕН на МЕБЕЛЬ!" и с использованием образа девушки и Президента США Дональда Трампа) идентично рассматриваемой в настоящем заседании.

В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 (далее - Правила), рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств, а также в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица (лиц), участвующего (участвующих) в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие данного лица (лиц).

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила привлечь гр. Ш<...> - правообладателя помещения, расположенного по адресу: Комсомольская ул., 147 в городе Рубцовске, в котором находится магазин "МЕБЕЛЬ", к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Рассмотрение дела N 022/05/5-19/2020 отложить.

Продлить срок рассмотрения дела N 022/05/8-19/2020 до 14 апреля 2020 года.

Назначить рассмотрение дела N 022/05/5-19/2020 на 14 апреля 2020 года в 11 часов 30 минут по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.

Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодатель ИП Ш<...> ОГРНИП 318222500040999, Алтайский край, г.Рубцовск, Комсомольская ул., 147,

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламораспространитель гражданин РФ Ш<...> Алтайский край, г.Рубцовск, Комсомольская ул., 147.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При себе иметь документ удостоверяющий личность (паспорт).

4 ИП Ш<...> в срок до 10 апреля 2020 года представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

документы, подтверждающие право пользования и владения (свидетельство о праве собственности, договор аренды и пр.) нежилым помещением, расположенным в городе Рубцовске по адресу: Комсомольская ул., 147, в котором находится магазин "Мебель" (ИП Ш<...>):

сведения о лице, разместившем рассматриваемую рекламу на входной двери магазина "МЕБЕЛЬ", деятельность в котором осуществляет ИП Ш<...>, с приложением подтверждающих документов.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>