Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 16 апреля 2020 г. N 064/07/3-467/2020

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

1.	...	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	...	начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	...	старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом СМЗ" на действия Заказчика ГАУ СО "Физкультурно-спортивный центр "Урожай" при проведении открытого конкурса на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (Извещение N32008986166), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Торговый дом СМЗ" (далее - Заявитель) на действия Заказчика ГАУ СО "Физкультурно-спортивный центр "Урожай" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (Извещение N32008986166)(далее - Конкурс).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положениемо закупке (далее - Положение о закупке).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках,при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

13.03.2020 в Единой информационной системе былоразмещено извещение и документация о проведении Конкурса (далее-Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена - 25 419 500,00 рублей.

Согласно данным ЕИС Конкурс проводился на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (далее - Оборудование).

Из жалобы следует, что,по мнению Заявителя, Заказчик на основании Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее - Указ) должен был перенести сроки подачи заявок на участие, а также дату вскрытия конвертов по закупке.

Согласно ч.10 ст. 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В соответствии с ч.8 ст. 4 Закона о закупкахв документации о конкурентной закупке должны быть указаныпорядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).

Согласно п.4 ч.7 ст.17 Положения о закупке в извещении о проведении конкурсауказываютсяпорядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и порядок подведения итогов конкурса.

Согласно Извещению о проведении открытого конкурса дата и время окончания подачи заявок на участие - 02.04.2020 в 10.00 по местному времени (МСК +1).

Согласно Извещению о проведении открытого конкурса дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе -"02" апреля 2020 года 10 час. 00 мин. по местному времени (МСК+1).

Согласно данным ЕИС 27.03.2020 Заявителем был подан запрос о даче разъяснений по поводу переноса сроков подачи заявок на участие в конкурсе, а также на вскрытие конвертов.

27.03.2020 в ответ на запрос о даче разъяснений Заказчик указал, что сроки подачи заявок и вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе переноситься не будут. Заявки будут приниматься дежурным сотрудником учреждения по адресу Заказчика: 410012, г. Саратов, ул. Аткарская, д. 29 (стадион "Локомотив", северная трибуна), кабинет N16. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе "02" апреля 2020 года в 10:00 по местному времени (МСК+1).

Согласно Протоколу вскрытия конвертов 32008986166 - 1 от 02.04.2020 заявке Заявителя присвоен порядковый номер 1.

Таким образом, Заявитель подал заявку на участие в закупке, в связи с чем, права и законные интересы Заявителя не нарушены.

Учитывая изложенное доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Торговый дом СМЗ" на действия Заказчика ГАУ СО "Физкультурно-спортивный центр "Урожай" при проведении открытого конкурса на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (Извещение N32008986166) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.