Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии представителей:
_.
рассмотрев в формате видеоконференцсвязи жалобу ООО "Ф5 Групп" на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУ НСО "Центр финансового, аналитического и материально-технического обеспечения" и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "Управление контрактной системы" при проведении электронного аукциона N 0851200000620000735 на поставку многофункционального передвижного культурного центра (автоклуба), начальная (максимальная) цена контракта 17 388 042 руб. 00 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Ф5 Групп" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУ НСО "Центр финансового, аналитического и материально-технического обеспечения" и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "Управление контрактной системы" при проведении электронного аукциона N 0851200000620000735 на поставку многофункционального передвижного культурного центра (автоклуба).
Суть жалобы ООО "Ф5 Групп" заключается в следующем.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона аукционной комиссией принято решение о несоответствии заявки N 107024514 ООО "Ф5 Групп"" требованиям документации об электронном аукционе, а именно, участник закупки в первой части заявки не представил информацию о наличии товарных знаков у предлагаемого к поставке товара; представленный в составе второй части заявки участником акт экспертизы N 0002001808 от 12.03.2020 содержит указание на товарный знак - "ГАЗ", вместе с тем, в первой части заявки данная информация отсутствует, что не соответствует пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 16.1.2 документации об электронном аукционе".
Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Податель жалобы полагает, что именно заказчик в документации об электронном аукционе указывает либо не указывает товарный знак объекта закупки. В случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак участник закупки в первой части заявки указывает конкретные показатели товара. Однако заказчиком в нарушение положений п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в документации об электронном аукционе, в частности, в описании объекта закупки не указано на наличие у объекта закупки какого-либо определенного товарного знака или его эквивалента.
В документации об электронном аукционе заказчиком были установлены стандартные требования к товарам, используемым при выполнении работ. Таким образом, первая часть заявки ООО "Ф5 Групп" полностью соответствует документации об электронном аукционе, поскольку содержит конкретные показателя объекта закупки.
Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
По мнению подателя жалобы, аукционная комиссия не вправе на этапе рассмотрения вторых частей заявок принимать решение о признании заявки не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в связи с отсутствием информации в первой части заявки, которая была рассмотрена ранее и признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
ГКУ НСО "Управление контрактной системы" в возражениях на жалобу ООО "Ф5 Групп" сообщило следующее.
В силу ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.1 Закона о контрактной системе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В пункте 16.1.2 документации также указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В соответствии с п. 2 ст. 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности, путем размещения товарного знака на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот.
При рассмотрении вторых частей заявок аукционной комиссией было установлено, что податель жалобы в первой части заявки не представил информацию о наличии товарного знака у предлагаемого к поставке товара.
Данный вывод был сделан исходя из представленного участником закупки во второй части заявки акта экспертизы N 0002001808 от 12.03.2020, который содержал указание на товарный знак - "ГАЗ". Аукционной комиссией при рассмотрении второй части заявки был установлен факт наличия зарегистрированного товарного знака "ГАЗ" на официальном сайте Роспатента.
На основании изложенного, аукционная комиссия в соответствии с действующим законодательством приняла законное решение о признании заявки ООО "Ф5 Групп" не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского
