Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 марта 2020 г. N 023/06/67-1398/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Канц Айленд" (далее - Заявитель) на действия УФССП по КК при проведении электронного аукциона: "Поставка офисной бумаги" (извещение N 0118100004720000003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчиком представлены заявки участников закупки, письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает, что заявка ООО "Канц Айленд" не соответствует требованиям аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - УФССП по КК проводился электронный аукцион: "Поставка офисной бумаги" (извещение N 0118100004720000003).

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 218 520,00 рублей.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу N 0118100004720000003-0 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.03.2020 г. заявке ООО "Канц Айленд" (заявка N 4) отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

4

106853581

Отказать участнику в допуске к участию в аукционе

Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) (ТЗ установлено Номинальная масса бумаги площадью 1 м2, г., диапазон - 72,0-80,0, участник указал 80,0, ТЗ установлено Белизна по CIE, диапазон - 150-165, участник указал 153, в ТЗ установлено Толщина, мкм, диапазон - 95-104, участник указал 104. в соответствии с условиями ТЗ и инструкцией диапазон не может быть изменен, если есть слово "диапазон").

В Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены требования:

N п/п	Наименование товаров	Функциональные, технические, качественные характеристики, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям	Ед.изм.	Кол-во
1	Бумага для печати.	марка- "В" Формат листа - А4 цвет - белый фасовка - пачка по 500 листов совместимость: возможность копирования на всех видах офисного оборудования, печати на любых видах принтеров, многофункциональных устройств (МФУ) Номинальная масса бумаги площадью 1 м2, г., диапазон - 72,0-80,0 Белизна по CIE, диапазон - 150-165 Толщина, мкм, диапазон - 95-104 Непрозрачность, %, не менее - 91 Соответствие требованиям ГОСТ Р 57641-2017	пачка	53 124

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки аукционной документации если в описании объекта закупки установлен диапазонный показатель (в графе "Показатель, ед.изм." есть наличие слова "диапазон") и установлено его конкретное значение, его значение не должно изменяться участником в ту или иную сторону, и должен быть предложен именно диапазон и именно с такими же его предельными значениями.

ООО "Канц Айленд" в первой части заявки на участие в электронном аукционе предлагает бумагу со следующими характеристиками:

- номинальная масса бумаги площадью 1 м2, г. - диапазон 80,0;

- белизна по CIE - 153;

- толщина, мкм - 104.

Таким образом, заявка ООО "Канц Айленд" не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Канц Айленд" по основаниям, указанным в протоколе N 0118100004720000003-0 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.03.2020 г., не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Дополнительно сообщаем.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по результатам внеплановой проверки по делу N023/06/67-1237/2020 от 16.03.2020 г. в действиях Заказчика - УФССП по КК выявлены нарушения ч. 3 ст. 7, п.п. 1), 2) ч. 1 ст. 33, п. 1) ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона: "Поставка офисной бумаги" (извещение N 0118100004720000003). Заказчику - УФССП по КК (аукционной комиссии) выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Канц Айленд" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118100004720000003).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.