Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 мая 2020 г. N 042/05/19-1891/2019

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<_>-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/19-1891/2019, возбужденное в отношении Муниципального унитарного предприятия "Управление жилищным фондом" г.Белово (далее - МУП "Управление жилищным фондом" г.Белово; ИНН 4202044495, КПП 420201001, ОГРН 1124202001329, юридический адрес: область Кемеровская область - Кузбасс, г.Белово, ул.Железнодорожная, 53, создание юридического лица 28.09.2012) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО "Медиахолдинг "Омикс" (вх. N 6336 от 21.10.2019) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях МУП "Управление жилищным фондом" г.Белово при размещении рекламных конструкций на подъездах жилых домов без предусмотренного законодательством разрешения, а также при размещении рекламы на внутренних стенах подъездов на специально установленных досках объявлений без разрешения собственников многоквартирных домов (далее МКД).

Редакцией ООО "Медиахолдинг "Омикс" было проведено журналистское расследование, в результате которого установлены факты размещения рекламы на МКД, находящихся в управлении МУП "Управление жилищным фондом" г.Белово, по адресам ул.Советская, 34 (подъезд N 1), ул.Октябрьская, 55 (подъезд N 1), ул.Октябрьская, 37 (подъезд N 3). К заявлению были приложены фотографии, подтверждающие размещение на входных дверях подъездов МКД указанных рекламных конструкций, а также фотографии досок объявлений, установленных внутри подъездов с размещённой на них рекламой.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

05.11.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/19-1891/2019 в отношении МУП "Управление жилищным фондом" г Белово и назначено к рассмотрению на 10.12.2019 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес МУП "Управление жилищным фондом" г. Белово заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

10.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения МУП "Управление жилищным фондом" г. Белово (исх. от 06.12.2019 N 733), из которых следует, что между МУП "Управление жилищным фондом" г. Белово и обществом с ограниченной ответственностью "Инженер-Сибирь" (далее - ООО "Инженер-Сибирь") был заключен договор о предоставлении на безвозмездной основе, во временное пользование информационных табличек (антивандальные) с размещением их на входных дверях подъездов многоквартирных домов, для раскрытия информации об адресных данных многоквартирного дома, телефонов аварийной службы и других данных об управляющей компании в соответствии с требованиями раскрытия информации, определенным Постановлением РФ от 15.05.2013 N 416.

На сегодняшний день данные информационные таблички МУП "Управление жилищным фондом" г. Белово были демонтированы (подтверждающие фотографии приложены к письменным пояснениям).

10.12.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/19-1891/2019 в присутствии генерального директора МУП "Управление жилищным фондом" г.Белово Галемского Андрея Владимировича, который пояснил, что с признаками нарушения требований части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" в действиях МУП "Управление жилищным фондом" г. Белово не согласен, в данном случае ответственность за распространение рекламы лежит на ООО "Инженер-Сибирь" в соответствии с договором N <_> на размещение информационных табличек на подъездах от 07.06.2018.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора стороны договорились, что ООО "Инженер-Сибирь" предоставляет на безвозмездной основе, во временное пользование "Информационные таблички" МУП "Управление жилищным фондом" для размещения "Информационного стенда над домофоном". Пунктом 3.1.1 установлено, что ООО "Инженер-Сибирь" обязуется выполнять требования действующего законодательства, связанного с размещением и распространением рекламы.

Из пояснений генерального директора МУП "Управление жилищным фондом" следует, что управляющая компания размещает на информационных табличках только обязательную для размещения информацию - адреса, необходимые телефоны управляющей компании. Рекламное место представлено для размещения исполнителю по договору - ООО "Инженер-Сибирь".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (МУП "Управление жилищным фондом" г. Белово") надлежащим ООО "Инженер-Сибирь" (ИНН 4205315721, ОГРН 1154205014699, дата присвоения ОГРН 23.09.2015, КПП 420501001, юридический адрес 650024, г. Кемерово, ул. Базовая, д. 5Б, оф. 218).

Определением от 10.12.2019 рассмотрение дела N 042/05/19-1891/2019 было отложено на 13.01.2020 в 11 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Инженер-Сибирь", МУП "Управление жилищным фондом" г. Белово заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении ООО "Инженер-Сибирь" почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

13.01.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "Инженер-Сибирь" об отложении рассмотрения данного дела.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением от 13.01.2020 рассмотрение дела N 042/05/19-1891/2019 было отложено на 17.02.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Инженер-Сибирь" заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.01.2020 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела N 042/05/19-1891/2019, назначенное на 17.02.2020 г. в 11 часов 00 минут, отложено на 25.02.2020 г. в 13 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО "Инженер - Сибирь" заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство генерального директора ООО "Инженер-Сибирь" об отложении рассмотрения данного дела в связи с невозможностью явиться на рассмотрение дела.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением от 25.02.2020 рассмотрение дела N 042/05/19-1891/2019 было отложено на 30.03.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Инженер - Сибирь" заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.03.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела N 042/05/19-1891/2019, назначенное на 30.03.2020 г. на 10 часов 30 минут было перенесено на 14.05.2020 г. на 10 часов 00 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО "Инженер - Сибирь" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

14.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "Инженер - Сибирь" об отложении рассмотрения данного дела в связи с нахождением генерального директора ООО "Инженер-Сибирь" на самоизоляции до 16.05.2020.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

В соответствии с абзацем 1 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 1 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 042/05/19-1891/2019 отложить.

2. Назначить дело N 042/05/19-1891/2019 к рассмотрению на 09 июня 2020 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.

В связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рекомендуем направить в адрес Кемеровского УФАС России необходимые материалы и пояснения по делу в письменном виде, а также заявить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей сторон.

Также сообщаем о том, что для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты).