Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 8 мая 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ДЕЛЬФИН" РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N5955 от 28.04.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДОНИСК" (ИНН: 1660331699, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быт заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0111300006420000012 на предмет: обслуживание газовых котельных в МБУ "СОК Дельфин" Рыбно - Слободского муниципального района РТ, в присутствии:

- представитель заявителя - не явился извещен надлежащим образом;

- представитель ООО "АДОНИСК" - <_> (доверенность от 30.04.2020 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ДЕЛЬФИН" РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N5955 от 28.04.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДОНИСК" (ИНН: 1660331699, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0111300006420000012 на предмет: обслуживание газовых котельных в МБУ "СОК Дельфин" Рыбно - Слободского муниципального района РТ.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111300006420000012 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 26.03.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 26.03.2020 г. 17:03;

Дата и время окончания подачи заявок 06.04.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 08.04.2020 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 865 503,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0111300006420000012 от 09.04.2020 г. ООО "АДОНИСК" признано победителем закупки, с ценовым предложением 727022,22 рубля.

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1377246	727 022.22	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДОНИСК" (ИНН: 1660331699, КПП: 166001001, Адрес: 420053, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ЖУРНАЛИСТОВ, ДОМ 57, ОФИС 29)	Соответствует требованиям
1380479	731 349.74	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОСИСТЕМА" (ИНН: 1655137329, КПП: 165501001, Адрес: 420111, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ТАЗИ ГИЗЗАТА, 1Б)	Соответствует требованиям
1379401	822 227.8	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОСЕРВИС" (ИНН: 0278927327, КПП: 027201001, Адрес: 450095, РЕСП БАШКОРТОСТАН02, Г УФА, УЛ ГЛАЗОВСКАЯ, ДОМ 24/1, СТРОЕНИЕ 3, ОФИС 2)	Соответствует требованиям
1380094	852 520.44	МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС" РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ИНН: 1634009125, КПП: 163401001, Адрес: Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92250551000; Почтовый индекс: 422650; Субъект РФ: ТАТАРСТАН; Город: Рыбно-Слободский р-н, -; Населенный пункт: Рыбная Слобода; Улица: ЛЕНИНА; Дом: ДОМ 48А; )	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

13 апреля 2020 года заказчиком в адрес ООО "АДОНИСК" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ч.5 и ч.6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

19 апреля 2020 года ООО "АДОНИСК" направило в адрес заказчика протокол разногласий к проекту контракта.

20 апреля 2020 года заказчиком в адрес ООО "АДОНИСК" был направлен доработанный проект контракта.

Крайним сроком для подписания направленного заказчиком контракта явилось 23 апреля 2020 года, однако ООО "АДОНИСК" в установленные сроки направленный контракт подписан не был.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок ООО "АДОНИСК" не подписало контракт, заказчиком 27 апреля 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N0111300006420000012 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "АДОНИСК" пояснил, что цели уклонения от подписания контракта не было. Контракт был подписан 20 апреля 2020 года, однако ввиду технических неисправностей в Единой информационной системе в сфере закупок, информация о подписании контракта победителем закупке в ЕИС интегрирована не была.

Также представитель ООО "АДОНИСК" пояснил, что после получения 24 апреля 2020 года в 00 часов 02 минуты информации о том, что контракт со стороны победителя закупки не подписан, незамедлительно в 01:05 часов было произведено его подписание. Кроме того, в качестве обеспечения исполнения контракта была получена банковская гарантия N1624668 выданная СовкомБанком 13 апреля 2020 года. Сумма гарантии составила 43275,15 рублей.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДОНИСК" (ИНН: 1660331699, КПП: 166001001) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0111300006420000012 на предмет: обслуживание газовых котельных в МБУ "СОК Дельфин" Рыбно - Слободского муниципального района РТ, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России руководствовалась тем, что ранее в отношении ООО "АДОНИСК" обращений о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков не поступало, контракты исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - "МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ДЕЛЬФИН" РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, участнику закупки - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДОНИСК" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки N0111300006420000012 на предмет: обслуживание газовых котельных в МБУ "СОК Дельфин" Рыбно - Слободского муниципального района РТ, в случае не заключения заказчиком контракта со вторым участником закупки.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДОНИСК" (ИНН: 1660331699, КПП: 166001001; 420053, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА ЖУРНАЛИСТОВ, ДОМ 57, ОФИС 29) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонения поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0111300006420000012 на предмет: обслуживание газовых котельных в МБУ "СОК Дельфин" Рыбно - Слободского муниципального района РТ.

Выдать заказчику - "МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ДЕЛЬФИН" РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, участнику закупки - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДОНИСК" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки N0111300006420000012 на предмет: обслуживание газовых котельных в МБУ "СОК Дельфин" Рыбно - Слободского муниципального района РТ, в случае не заключения заказчиком контракта со вторым участником закупки.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]