Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 6 апреля 2020 г. N 022/05/5-262/2020

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления <_>, рассмотрев обращение жителя города Барнаула, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о распространении в подъездах многоквартирного жилого дома рекламных материалов в непредназначенных местах,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2020 года в Алтайское краевое УФАС России с заявлением о незаконном размещении в подъезде жилого дома N29 по улице Северо-Западная в городе Барнауле рекламных листовок компании "Дом.ру", обратился житель города (вх.N 201616).

Заявитель указывает, что материалы размещены в непредназначенных для этого местах (провода, щели дверей, электрощиты, корпуса почтовых ящиков, лифтовые и пр.) и в больших количествах (ряд листовок был приклеен), при этом, согласия жильцов дома на размещение данной рекламы получено не было; в случае нарушения законодательства заявитель просит привлечь распространителя к ответственности.

Заявителем представлены фотоснимки рекламных листовок.

Антимонопольный орган, изучив содержание представленных заявителем листовок, установил, что посредством их до сведения потребителей (жильцов дома) доведена следующая информация: "ДОМ.RU Интернет и ТВ N 1 в России! Скорость гарантируем! 100мб/с + цифровое ТВ (130 каналов, 30 HD) 650р., Интернет 100мб/с + мобильное ТВ 500р., 130 цифровых каналов (30 HD) 340р. ПОДКЛЮЧЕНИЕ БЕСПЛАТНО! ЦЕНЫ НАВСЕГДА! АРЕНДА Wi-Fi 8-913-210-60-42 Или звоните в отдел продаж +7(3852) 60-60-42 (с 9-00 до 22-00)".

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимает информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространенная с использованием рассматриваемых листовок информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, в частности услугам интернета, ТВ, мобильной связи, формирует и поддерживает интерес к указанным объектам рекламирования и способствует продвижению их на рынке.

Закон о рекламе обязывает формировать у потребителя правильное (достоверное) представление об объекте рекламирования и предъявляет общие требования к рекламе: "Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются".

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе в связи с указанием в рекламе фразы "_ЦЕНЫ НАВСЕГДА!..".

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации

Согласно части 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В связи с изложенным, при размещении рекламы (рекламных листовок) на общем имуществе жилого дома необходимо получение согласия собственников помещений.

На размещение и распространение в подъездах жилого дома N29 по улице Северо-Западная в городе Барнауле рассматриваемой рекламы, как указывает заявитель, собственники помещений согласия не давали.

По информации, предоставленной ПАО "МТС", номера телефонов 8-913-210-60-42 и +7(3852) 60-60-42 (городской формат), указанные в рекламе, выделены в пользование гр. К<_> А.В. на основании договора на оказание услуг связи, заключенного между ним и ПАО "МТС".

Согласно информации, предоставленной Филиалом АО "ЭР-Телеком Холдинг" в городе Барнауле, Общество не является рекламодателем, рекламопроизводителем либо рекламораспространителем указанных рекламных листовок, договоров на изготовление и распространение рассматриваемой рекламы Общество не заключало. В свою очередь, между АО "ЭР-Телеком Холдинг" и К <_> А.В. заключен договор подряда N 1311 от 26.10.2019 г., в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства за выполнять работы, направленные на оказание АО "ЭР-Телеком Холдинг" содействия по поиску абонентов, а также физических лиц, заинтересованных в выполнении аналогичных работ, являющихся предметом заключенного договора. Сообщает, что К<_> А.В. не был уполномочен АО "ЭР-Телеком Холдинг" на изготовление и распространение рассматриваемых рекламных материалов, действовал по собственной инициативе и в своих интересах.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является гр. К<_> А.В., Алтайский край, Барнаул.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N 022/05/5-262/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламораспространитель гр. К<_> А.В., Алтайский край, г.Барнаул, Взлетная ул., <_>,

заинтересованное лицо - АО "ЭР-Телеком Холдинг" в лице Филиала в г.Барнауле, Алтайский край, г.Барнаул, Павловский тракт, 247,

заявитель, Алтайский край, г.Барнаул.

3.Назначить дело N 022/05/5-262/2020 к рассмотрению на 06 мая 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

При участии представителя при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. К<_> А.В. в срок до 30 апреля 2020 года представить в адрес управления следующие сведения и материалы, с приложением подтверждающих документов:

договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и печать рассматриваемых рекламных листовок,

сведения о количестве изготовленных рекламных листовок;

сведения о количестве распространенных рекламных листовок;

сведения об адресах распространения рассматриваемых рекламных листовок;

согласие собственников помещений на распространение в подъездах жилого дома N 29 по улице Северо-Западная в городе Барнауле рассматриваемой рекламы;

доказательства достоверности размещенной в рекламе информации о том, что цены на услуги предоставляются "НАВСЕГДА!";

иные документы и материалы, а также отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <_>