Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 марта 2020 г. N 023/04/7.30-793/2020

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России <_>, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного <_>. (ходатайство в материалах дела) протокол и материалы дела об административном правонарушении N 023/04/7.30-793/2020, возбужденного в отношении <_> по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) по факту нарушения п. 1) ч. 1 ст. 31, ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛ:

Заказчиком - ГКУ КК "Цент занятости населения Ленинградского района" проводился электронный аукцион: "Профессиональная подготовка "Частный охранник 4 разряда"" (извещение N 0318200014619000005).

Начальная (максимальная) цена контракта - 130 000,05 рублей.

Заказчиком - ГКУ КК "Цент занятости населения Ленинградского района" проводился электронный аукцион: "Профессиональная подготовка водителей транспортных средств категории "СЕ"" (извещение N 0318200014619000006).

Начальная (максимальная) цена контракта - 213 333,30 рублей.

П. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 2) ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

На основании п. 40) ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Объектом закупки на основании п. 6 Информационной карты аукционной документации является предоставление услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по профессии "Частный охранник 4 разряда".

Согласно п. 3.7. Технического задания аукционной документации услуги оказываются образовательным учреждением на основании действующей в течение всего срока действия заключенного контракта лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам и приложения к лицензии, подтверждающего правоведения образовательных программ в сфере дополнительного профессионального образования по направлению, соответствующему предмету государственного контракта. Копия лицензии с приложением должны быть предоставлены исполнителем заказчику при заключении контракта.

На основании п. 1.1 проекта контракта аукционной документации исполнитель оказывает услугу, предусмотренную Техническим заданием по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по профессии "Частный охранник 4 разряда", на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, а Заказчик оплачивает оказанные услуги на условиях и в сроки, предусмотренные в настоящем Контракте.

При этом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации отсутствует требование к участникам закупки о предоставлении в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе лицензии на образовательную деятельность.

Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

На основании информации, предоставленной ГКУ КК "Центр занятости населения Ленинградского района", должностным лицом, утвердившем документации электронных аукционов NN 0318200014619000005, 0318200014619000006, является руководитель ГКУ КК "Центр занятости населения Ленинградского района" <_>.

Правонарушение совершено 12.03.2019 г., по месту нахождения заказчика - ГКУ КК "Центр занятости населения Ленинградского района".

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях <_> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <_> виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 01071 01 0030 14. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03701000

УИН: 16100500000000450822

Очередность платежа:4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления