Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 21 мая 2020 г. N 061/10/18.1-1115/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:	<_> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти; <_> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

рассмотрев жалобу <_> (далее - Заявитель) на неправомерные действия организатора торгов - Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, допущенные при организации и проведении торгов,

в присутствии представителей заявителя (до перерыва) и организатора торгов посредством ВКС,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 07.05.2020 г. (вх. N9352) поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов - Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района (далее - Комитет), допущенные при организации и проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене N020420/0031103/02 лоты NN 1,2 на сайте torgi.gov.ru (далее - Торги).

Заявитель указывает на невозможность участвовать в торгах ввиду отсутствия разрешения на передвижение по Ростовской области.

В этой связи Ростовским УФАС России 12.05.2020 г. вынесено уведомление N061/10/18.1-1115/2020 о поступлении жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 18.05.2020 г. в 11:00.

В связи с техническими проблемами при проведении ВКС рассмотрение жалобы было перенесено на 18.05.2020 г. в 16:00.

В ответ на данное уведомление от организатора торгов поступили пояснения, согласно которым порядок проведения торгов нарушен не был.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, пришла к следующим выводам.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также Распоряжением Губернатора РО от 27.03.2020 N 57 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206" и Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" работа Комитета не приостанавливалась, запрет на проведение торгов указанными актами также не установлен.

В порядке, определённом ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), антимонопольным органом рассматриваются жалобы на нарушение процедуры торгов.

Указанные торги проводятся в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу п. 4 ч. 6 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее - жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать, в том числе, указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, а также соответствующие доводы.

Таким образом, обязанность доказывания наличия нарушения процедуры торгов в действиях Организатора торгов ФЗ "О защите конкуренции" возложена на лицо, подавшее жалобу.

Вместе с тем, Заявитель в своей жалобе не указывает на то, что Организатором торгов при проведении торгов нарушены нормы ЗК РФ, которым определён порядок проведения указанных торгов.

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в указанных торгах по лоту N1 подано 13 заявок, по лоту N2 подано также 13 заявок.

Согласно пояснениям представителя организатора торгов, непосредственно в процедуре проведения торгов приняло участие 12 участников аукциона.

При начальной цене по лоту N 1 в 227000р., по лоту N2 в 159 000р. цена, сформированная на торгах, по лоту N 1 составила 4163180р., по лоту N 2 составила 3011460р. (годовая арендная плата).

Довод жалобы о невозможности принять участие в торгах опровергается материалами дела, поскольку на участие в торгах подано 13 заявок и 12 участников аукциона смогли принять участие в торгах. Кроме того, Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что указанные <_> в жалобе обстоятельства не воспрепятствовали ему, во время действия ограничений, установленных указанными выше нормативными актами, подавать заявки и принимать участие в иных торгах. В частности, <_> 10.04.2020 г. подана заявка на участие в торгах N190320/0028132/01, кроме того, <_> 24.04.2020 г. принял участие в указанных торгах, что подтверждается протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, размещённым на сайте torgi.gov.ru.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <_> необоснованной.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

тел.: (863)201-83-13

<_>@fas.gov.ru