Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 мая 2020 г. N 042/05/5-251/2020

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	временно исполняющей обязанности руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<_>-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/5-251/2020, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>, адрес регистрации: <_>) по признакам нарушения пунктов 1, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Прокуратуры г. Киселевска (вх. от 10.02.2020 N 613) о рассмотрении заявления <_> о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на сайте https://advokats.org/user/id23704.

Из заявления следует, что на указанном сайте размещена недостоверная информация об адвокате <_> (ИП <_> ИНН <_>), в связи с тем, что в соответствии с письмом Негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Кемеровской области" (далее - АП КО), информация, размещенная в сети Интернет на сайте https://advokats.org/user/id23704 об адвокате <_> не соответствует действительности. ИП <_> не являлся и не является членом АП КО, не значится в реестре адвокатов ни в Кемеровской области, ни в других регионах России.

При рассмотрении данного обращения Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте АП КО, на странице http://www.advpalatakem.ru/docs/alf.php, информация об адвокате <_> отсутствует (Акт осмотра сайта от 25.02.2020).

Частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Пунктом 1 частью 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит недостоверные сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

27.02.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-251/2020 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 09.04.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

01.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела N 042/05/5-251/2020, назначенное на 09.04.2020 г. на 10 часов 00 минут было перенесено на 19.05.2020 г. на 11 часов 00 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

19.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <_> (исх. от18.05.2020, б/н), из которых следует, что ИП <_> не имеет никакого отношения к размещению спорной информации на сайте https://advokats.org/user/id23704. Адвокатами на данном сайте называются все граждане, зарегистрированные в социальной сети "ВКонтакте", указавшие в графе работа "юрист", вероятно путем такой выборки скриншот страницы ИП <_> попал на данный сайт. Указанный сайт, на котором размещена спорная информация, зарегистрирован на Кипре, в связи с чем, связаться с владельцами данного сайта ИП <_> не удалось.

Размещенная информация не соответствует понятию "реклама", поскольку не содержит никаких контактных данных ИП <_> (адрес, телефон и т.д.), кроме того, нет никаких призывов обращаться за услугами к ИП <_>. На странице в социальной сети "Вконтакте" ИП <_> не позиционирует себя как адвокат, в графе "место работы" указано "юрист, банкротство граждан". Договоры на изготовление и размещение данной информации на сайте ИП <_> не заключались, макеты не изготавливались, платежные документы, подтверждающие оплату отсутствуют.

Также ИП <_> заявил ходатайство об истребовании у владельцев сайта advokats.org сведений об основаниях и причинах размещения спорной информации, а также об отложении рассмотрения данного дела для получения указанных сведений.

19.05.2020 состоялось рассмотрение данного дела в отсутствие ИП <_>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла в выводу о необходимости удовлетворения поступившего ходатайства ИП <_> и об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацами 1, 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 042/05/5-251/2020 отложить.

2. Назначить дело N 042/05/5-251/2020 к рассмотрению на 22 июня 2020 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет".

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

При себе иметь данное определение (копию определения).

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.