Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 7 мая 2020 г. N 035/01/10-234/2020

Председатель комиссии Вологодского УФАС России по рассмотрению дела N 035/01/10-234/2020 о нарушении антимонопольного законодательства С.В. Осипов,

УСТАНОВИЛ:

В Вологодское УФАС России поступили заявления в связи с поставкой сжиженного газа в баллонах для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен запрет на осуществление действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции к злоупотреблению доминирующим положением отнесено установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

Постановлением Правительства Вологодской области от 11.11.2019 N 1047 уполномоченной газоснабжающей организацией по поставкам сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения на территории области на 2020 год определено ООО "Управление Севергаз".

Приказом ФАС России от 07.08.2019 N 1072/19 "Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд" с 2020 года полностью исключена возможность установления предельных максимальных уровней розничных цен на сжиженный газ в баллонах с учетом доставки до потребителя.

Установление размера платы за доставку бытового газа потребителям не подлежит государственному регулированию и определяется газоснабжающей организацией самостоятельно.

Доставка до потребителя с 1 января 2020 года возможна только на коммерческой основе при условии заключения соответствующего договора.

Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области на 2020 год для ООО "Управление Севергаз" установлены предельно максимальные уровни розничных цен на сжиженный газ в баллонах, реализуемый населению для бытовых нужд, без учета доставки до потребителя: с 01.01.2020 - 37,34 руб./кг (746,8 рублей за баллон 50 л); с 01.07.2020 - 38,46 руб./кг (769,2 рублей за баллон 50 л).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (пункт 79) - размер платы за доставку бытового газа в баллонах к месту, указанному потребителем, устанавливается по соглашению потребителя и исполнителя - продавца бытового газа в баллонах.

Вологодским УФАС России установлено, что реализация сжиженного газа населению на коммунально-бытовые нужды осуществляется ООО "Управление Севергаз" через так называемых "покупателей" - ООО "Еврогаз", ООО "Харовскнефтегаз", ООО "ВТК".

По данным Вологодского УФАС России для конечных потребителей "покупателями" установлены следующие цены:

- газ в баллоне емкостью 50 л:

Доставка сжиженного газа в баллоне от ГНС до промежуточного склада, руб./за баллон	453,2
Доставка сжиженного газа в баллоне от промежуточного склада до потребителя, руб./за баллон	200,0

Таким образом, стоимость 50 л баллона сжиженного газа с учетом доставки до промежуточного склада с 01.01.2020 года составляет - 1200 рублей, с учетом доставки от промежуточного склада до потребителя - 1400 рублей.

Экономического обоснования размера платы за доставку сжиженного газа в баллонах в рамках рассматриваемых заявлений ни ООО "Управление Севергаз", ни "покупателями" не представлено.

Названные заявления, указывающее на признаки нарушения ООО "Управление Севергаз" антимонопольного законодательства, послужили основанием для возбуждения настоящего дела, о чем издан приказ от 24.04.2020 N 46 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 035/01/10-37/2020 к рассмотрению на 15 июня 2020 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, корпус 2, зал заседаний.

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 035/01/10-234/2020 в качестве заявителей:

заместителя Губернатора Вологодской области А.Е. Стрижова;

Законодательное собрание Вологодской области;

Мартыненко Виктора Михайловича;

Баранову Татьяну Рудольфовну;

Борисова Михаила Антониевича;

Столярова Анатолия Андреевича.

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 035/01/10-234/2020 в качестве ответчика ООО "Управление Севергаз".

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 035/01/10-234/2020 в качестве иных лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области;

ООО "Еврогаз";

ООО "ВТК";

ООО "Харовскнефтегаз";

Сокольскую межрайонную прокуратуру;

Прокуратуру Белозерского района.

На основании части 15 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" лицам, участвующим в деле, необходимо в срок до 09.06.2020 представить письменные пояснения (с нормативно-правовым и документальным обоснованием) по факту возбуждения в отношении ООО "Управление Севергаз" дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Копии представляемых документов должны быть надлежащим образом заверены.

Явка представителей ответчика обязательна.

Председатель Комиссии С.В. Осипов

Полетаева Ю.Н.

(8172) 759-749

to35-poletaeva@fas.gov.ru

Список рассылки

Заявители

Заместитель Губернатора Вологодской области

А.Е. Стрижов

ул. Герцена, д. 27, г. Вологда, 160000

Законодательное собрание Вологодской области

Постоянный комитет по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека

ул. Пушкинская, д. 25, г. Вологда, 160000

Мартыненко Виктор Михайлович

Советский пр. д. 47, кв. 14, г. Сокол, Вологодская область, 162130

Баранова Татьяна Рудольфовна

Советский пр., д. 47, кв. 2, г. Сокол, Вологодская область, 162130

Борисов Михаил Антониевич

ул. Менделеева, д. 3, кв. 4, г. Сокол, Вологодская область, 161200

Столяров Анатолий Андреевич

ул. Новая, д. 26а, кв. 2, г. Белозерск, Вологодская область, 161200

Ответчик

ООО "Управление Севергаз"

160028, г. Вологда, Ленинградское шоссе, 6 км

Третьи лица

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области

Советский проспект, д. 80б, г. Вологда, 160012

Прокуратура Белозерского района

Советский пр., д. 66, г. Белозерск, Вологодская область, 161200

Сокольская межрайонная прокуратура

ул. Советская, д. 96, г. Сокол, Вологодская область, 162134

ООО "Еврогаз"

160028, г. Вологда, ул. Гагарина, д. 144, каб. 4

ООО "ВТК"

160028, г. Вологда, ул. Гагарина, д. 41, кв. 78

ООО "Харовскнефтегаз"

ул. Ленина, д. 58а, г. Харовск, Вологодская область, 162250