Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 8 мая 2020 г. N 054/06/69-803/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" -

подателя жалобы - ООО "МЕДИКЭР" -

в отсутствие представителей заказчика - ГКУ НСО "Новосибоблфарм", заказчик уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "МЕДИКЭР" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000620001548 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Клопидогрел, начальная (максимальная) цена контракта 7554045,80 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "МЕДИКЭР" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000620001548 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Клопидогрел.

ООО "МЕДИКЭР" обжалует признание заявки ООО "МЕДИКЭР" несоответствующей по п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N44-ФЗ. Податель жалобы полагает, что представленное в составе заявки на участие в электронном аукционе регистрационное удостоверение NЛП-002947 является действующим.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения следующего содержания.

Уполномоченное учреждение в полном объеме поддержало основания признания заявки ООО "МЕДИКЭР" несоответствующей, указанные в протоколе подведения итогов аукциона в электронной форме от 24.04.2020 г. N0851200000620001548-2-1.

На основании вышеизложенного, уполномоченное учреждение просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы уполномоченного учреждения и подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.04.2020 г. N0851200000620001548-2-1 заявка ООО "МЕДИКЭР" признана несоответствующей на основании п.1 и п.3 ч.6 ст.69 ФЗ N44-ФЗ, а именно, представленная копия регистрационного удостоверения не подтверждает соответствие товара в заявке участника по позиции N1 МНН "Клопидогрел", торговое наименование "Клапитакс", таблетки покрытые пленочной оболочкой, Индия. В приложенном РУ NЛП-002947 от 07.04.2015 г. указан срок действия регистрационного удостоверения до 07.04.2020 г., что не соответствует п.16.2.6 документации об электронном аукционе и п.3 ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены ограничения и условия допуска лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Заявка участника закупки содержит предложение о поставке лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, происходящий из иностранного государства (Индия), что не соответствует п.15 документации об электронном аукционе и п.6 ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО "МЕДИКЭР" представлено регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения NЛП-002947, дата гос. регистрации 07.04.2015 г., срок действия 5 лет.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 440 продлено действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев, согласно приложению N1. Пункт 7 приложения N1 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N440 распространяет свое действие на государственную регистрацию лекарственного препарата для медицинского применения. Таким образом, срок действия регистрационного удостоверения NЛП-002947 от 07.04.2015 г. продлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N440. В силу Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N440 регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения NЛП-002947 является (и являлось на дату рассмотрения вторых частей заявок - 24.04.2020 г.) действующим.

По данному основанию заявка ООО "МЕДИКЭР" признана несоответствующей неправомерно. Комиссией по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" допущено нарушение п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N44-ФЗ.

Довод жалобы обоснован.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МЕДИКЭР" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000620001548 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Клопидогрел обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" нарушившей п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.