Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 7 мая 2020 г. N 042/07/3-574/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб (далее - Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "Медикэр" и материалы жалобы N 042/07/3-574/2020,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО "Медикэр" (вх. N 2478э от 22.04.2020) действия заказчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая больница скорой медицинской помощи имени М.А. Подгорбунского" (далее - ГАУЗ КО ОКБСМП, Заказчик) при организации и проведении запроса ценовых предложений в электронной форме на поставку лекарственных средств, извещение о проведении которого было опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под N 32009046103.

По мнению Заявителя, Закупочная комиссия Заказчика необоснованно отклонила заявку ООО "Медикэр".

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 23.04.2020 N 05/3490 рассмотрение жалобы N 042/07/3-574/2020 было назначено на 30.04.2020 года в 13 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено посредством электронной почты в адреса: Заявителя, Заказчика и оператора электронной площадки.

29.04.2020 ГАУЗ КО ОКБСМП представило мотивированный письменный отзыв на жалобу (вх. N 2031 от 28.04.2020 г.), в котором указывает, что комиссией Заказчика соблюдены требования закупочной документации, Положения о закупках, при отклонении заявки Заявителя и считает данную жалобу необоснованной. Также Заказчик заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заказчика. Ходатайство было удовлетворено.

В связи с тем, что Заявитель был надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя Заявителя.

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 042/07/3-574/2020, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ КО ОКБСМП, утвержденным решением наблюдательного совета от 21.12.2018 N 10 (далее - Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Порядок и условия осуществления процедуры закупки продукции посредством запроса ценовых предложений в электронной форме регулируются статьями 32-35 параграфа 5 Положения о закупках.

Документация о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме N С05-013-104-20-ЗЦПЭФ на поставку лекарственных средств разработана в соответствии с Положением о закупках и утверждена главным врачом ГАУЗ КО "ОКБСМП".

Согласно п. 1 ст. 33 Положения о закупках, комиссия по закупкам рассматривает заявки и участников, подавших такие заявки на участие в запросе ценовых предложений на соответствие требованиям документации о проведении запроса ценовых предложений.

Пунктом 3 указанной статьи Положения о закупках, а также п. 18, раздела 5 Документации установлено, что закупочная комиссия Заказчика не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе ценовых предложений в электронной форме, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса ценовых предложений.

Согласно п. 8 Информационной карты Документации требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара: установлены в Техническом задании.

В Техническом задании указаны требования заказчика по качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования.

Участнику закупки необходимо было указать характеристики товара, а именно: указать активное (действующее) вещество.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в заявке ООО "Медикэр" в Техническом задании в Приложении N 1 к заявке на участие в закупке в предложении участника отсутствует информация об активном (действующем) веществе.

Таким образом, комиссией Заказчика соблюдены требования закупочной документации, Положения о закупках, при отклонении заявки Заявителя. Соответственно довод заявителя о том, что Комиссия Заказчика приняла необоснованное решение отклонить участника ООО "Медикэр" за несоответствие описания предлагаемых к поставке лекарственных препаратов, а именно: отсутствие указания на состав (активное /действующее вещество), требованиям закупочной документации, Комиссия Кемеровского УФАС России считает несостоятельным.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Медикэр" на действия заказчика ГАУЗ КО ОКБСМП необоснованной.

Примечание. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.