Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 мая 2020 г.

О предельных отпускных ценах производителя на лекарственный препарат "Парацетамол"

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела в соответствии с пунктом 41 особенностей обращения лекарственных препаратов для медицинского применения, которые предназначены для применения в условиях угрозы возникновения, возникновения и ликвидации чрезвычайной ситуации и для организации оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических,биологических, радиационных факторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 441 (далее - Особенности), документы, представленные письмами Минздрава России от 20.05.2020 N 20-0/447, от 20.05.2020 N 20-0/И/2-6832 в отношении лекарственного препарата "Парацетамол, суспензия для приема внутрь, 120 мг/5 мл", и сообщает следующее.

В силу требований пункта 37 Особенностей при выявлении Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения дефектуры либо отсутствия в обращении лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в связи с ценообразованием на них указанные федеральные органы исполнительной власти представляют в течение 5 рабочих дней сведения, указанные в пункте 36 Особенностей, в Минздрав России по форме согласно приложению к Особенностям.

В соответствии с Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств" лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов формируется по международным непатентованным наименованиям с указанием лекарственных форм, анализ выявления дефектуры либо отсутствия в обращении необходимо проводить в отношении всего международного непатентованного наименования (далее - МНН) в соответствующих лекарственных формах.

Согласно сведениям государственного реестра лекарственных средств, в Российской Федерации лекарственный препарат, соответствующий МНН "Парацетамол", в лекарственной форме "суспензия для приема внутрь" и дозировке "120 мг/5 мл" зарегистрирован шестью владельцами (или держателями) регистрационных удостоверений лекарственных препаратов.

Минздравом России представлено заявление от одного владельца (или держателя) регистрационного удостоверения (по остальным пяти сведения от Минздрава России не представлены) - ООО "Атолл" (Россия), производство (все стадии) ООО "Озон" (Россия), заявленная цена - 71,00 руб. (100 мл).

Согласно представленным во исполнение пункта 37 Особенностей Минпромторгом России документам, сведения о наличии дефектуры приведены на основе данных аналитических агентств о среднемесячном объеме государственных закупок для медицинских организаций и о среднемесячном объеме продаж для аптечных организаций, в соответствии с которыми лекарственные препараты, соответствующие МНН амброксол, гепарин натрия, натрия хлорид, парацетамол, пирацетам, преднизолон, цефазолин, цефатоксим в незначительном количестве имеются в медицинских организациях в 3 и менее федеральных округах, а в аптечных организациях в 4-6 федеральных округах - в зависимости от номенклатуры.

Вместе с тем, согласно представленным Минздравом России данным Росздравнадзора в гражданский оборот на территории Российской Федерации поступило (в том числе в других упаковках, в пересчете на заявленную упаковку):

в 2018 году - 3 338 400 упаковок (4 производителей);

в 2019 году - 5 476 594 упаковок (4 производителей);

в 2020 году - 1 294 171 упаковок (4 производителей).

Учитывая сопоставимый объем поступления, начиная с 2018 года в гражданский оборот в Российской Федерации, а также отсутствие информации об общей потребности лекарственного препарата "Парацетамол, суспензия для приема внутрь, 120 мг/5 мл" в 2020 году (в письме Минпромторга России от 06.05.2020 N ЦС-31267/19 направлена информация о том, что Минздравом России в адрес Минпромторга России информация о текущей и прогнозной потребности в лекарственных препаратах, включенных в перечень ЖНВЛП, не представлялась), невозможно, по состоянию на 27.05.2020, сделать вывод о наличии дефектуры в указанном лекарственном препарате, что может привести к росту цены на отдельные торговые наименования.

Кроме того, ООО "Озон" заявлен планируемый объем производства в 2020 году в размере 150 000 упаковок, что составляет не более 2,74 % от объема поступившего в гражданский оборот в 2019 году.

Таким образом, согласно представленным документам и сведениям, в 2020 году в гражданский оборот поступают лекарственные препараты с МНН "Парацетамол" в форме выпуска "суспензия для приема внутрь, 120 мг/5 мл" других производителей в объемах, сопоставимых с 2018 и 2019 годом, в том числе имеющие более низкий уровень предельных отпускных цен производителей, от которых заявления о регистрации предельных отпускных цен в соответствии с Особенностями не поступали.

Учитывая изложенное, установление предельной отпускной цены, заявленной ООО "Атолл", требует дополнительного обоснования.

В этой связи, ФАС России принято решение об отказе в согласовании предельной отпускной цены, заявленной на регистрацию ООО "Атолл" (Россия), на лекарственный препарат "Парацетамол" (МНН - "Парацетамол"), суспензия для приема внутрь, 120 мг/5 мл, 100 мл, - флаконы (1) - пачки картонные, производство (все стадии) ООО "Озон" (Россия), в размере 71,00 руб.

		А.В. Доценко