Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2020 г. N 077/07/00-8353/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

при участии представителя ООО "СТЭП", <_> (лично) посредством видеоконференцсвязи;

в отсутствие ООО "ПРОФЭЛЕКТРОМАРКЕТ" (извещен надлежащим образом о дате, месте и времени заседания письмом Московского УФАС России от 21.05.2020 N ПО/29393/20);

рассмотрев жалобу <_> (далее - Заявитель) на действия ООО "ПРОФЭЛЕКТРОМАРКЕТ" (далее - Организатор торгов) и ООО "СТЭП" (далее - Оператор ЭТП) при проведении торгов по продаже имущества должника (извещение N 060420/39599967/01) (далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов и Оператора ЭТП при проведении Торгов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов Оператора ЭТП выразилось в неправомерном отклонения его заявки от участия в Торгах до окончания срока подачи заявок на участие в Торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В жалобе Заявитель указывает что отклонение заявок участников на этапе подачи заявок, по сути является отказом в принятии документов (заявки) на участие в Торгах и ограничивает конкуренцию.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Заявитель в жалобе ходатайствует о выдаче Организатору торгов и Оператору ЭТП обязательного к исполнению предписания об устранении допущенных нарушений путем отмены результатов Торгов, а также о проведении новых торгов.

Между тем установлено, что 22.05.2020 и в рамках рассмотрения дела N 077/07/00-8405/2020 Комиссией Московского УФАС России предписано Организатору торгов аннулировать Торги на площадке "Эль-Торг", включая отмену составленных в ходе их проведения протоколов, в соответствии с решением Комиссии от 22.05.2020 по делу N 077/07/00-8405/2020, а также объявить новые торги на электронной площадке, входящей в Перечень операторов электронных площадок, предусмотренного частью 3статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, частью 11 статьи 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ и Перечня операторовм специализированных электронных площадок, предусмотренного частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок, предусмотренный частью 4 статьи 3.5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р, Перечень юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 N 2488-р, с учетом решения Комиссии от 22.05.2020 по делу N 077/07/00-8405/2020.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что права и законные интересы Заявителя не могут быть восстановлены в административном порядке, поскольку фактически спорные торги аннулированы антимонопольным органом в связи наличием в действиях Организатора торгов нарушений порядка проведения Торгов, а именно, в связи с проведением Торгов на электронной торговой площадке ООО "Эль-Торг" площадке ООО "Эль-Торг", которая не входит в перечень электронных торговых площадок, утвержденных Распоряжениями Правительства РФ N 2488-р от 04.12.2015 и N 1447-р от 12.07.2018.

На основании изложенного, Комиссия оставляет жалобу Заявителя без рассмотрения.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора торгов и Оператора ЭТП при проведении Торгов без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмами Московского УФАС России от 12.05.2020 N ПО/26825/20, от 18.05.2020 N ПО/28091/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.