Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 20 мая 2020 г. N 061/01/17-720/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело N 061/01/17-720/2020 по признакам нарушения Администрацией г. Гуково (далее - Администрация) ч.ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") посредством ВКС,

в присутствии представителей Администрации - <_>;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 26.03.2020 N 134 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Такси" (г. Гуково) на неправомерные действия Администрация, допущенные при организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в муниципальном образовании город Гуково (далее - Конкурс).

ООО "Такси" указывает на неправомерное объединение Администрацией в один лот различных маршрутов, технологически и функционально не связанных между собой, что в совокупности с критериями оценки ограничивают круг участников и ставит в преимущественное положение единственного крупного перевозчика ООО "Оригинал".

Определением Ростовского УФАС России от 06.04.2020 рассмотрение настоящего дела назначено на 15.05.2020; к участию в его рассмотрении привлечены: ООО "Такси" - в качестве заявителя; Администрация - в качестве ответчика.

В ответ на определение ООО "Такси" представило пояснения, согласно которым Общество не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании г. Гуково, не имеет свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута.

Администрация представила пояснения, согласно которым лот сформирован по принципу рентабельности и нерентабельности маршрутов. Представлены результаты обследования пассажиропотока.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Обстоятельства указывают на необходимость привлечения в рассмотрение настоящего дела в качестве заинтересованного лица: ООО "Оригинал".

В связи с необходимостью получения необходимой информации и дополнительных доказательств, а также с учетом того, что срок рассмотрения настоящего дела истекает и в соответствии с ч. 3 ст. 42, ч. 1 ст. 45, ч.ч.1, 5 ст. 47 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела N 061/01/17-720/2020 до 06.12.2020.

2. Отложить рассмотрение дела N 061/01/17-720/2020.

3. Назначить рассмотрение дела N 061/01/17-720/2020 на 07.07.2020 в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2 оф.403, каб. 20.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 061/01/17-720/2020: ООО "Оригинал" - в качестве заинтересованного лица.

5. ООО "Такси" представить в Ростовское УФАС России в срок до 26.06.2020 следующие документы (заверенные копии) и информацию:

5.1. Информацию о всех транспортных средствах (марка, модель), права владения и пользования на которые принадлежат ООО "Такси";

5.2. Письменное обоснование каким образом проведение спорного конкурса нарушило права ООО "Такси".

6. ООО "Оригинал" представить в Ростовское УФАС России в срок до 26.06.2020 следующие документы (заверенные копии) и информацию:

6.1. Документальное подтверждение наличия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в Конкурсе;

6.2. Свидетельства об осуществлении перевозок, карты маршрута, расписания движения автобусов, иные разрешительные документы на осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, являющихся предметом Конкурса;

6.3. Доказательства осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, являющихся предметом Конкурса (фотографические изображения транспортных средств, государственные регистрационные номера, путевые листы и т.д.);

6.4. Проводился ли экономический анализ перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в г. Гуково до проведения спорного Конкурса (рентабельность, пассажиропоток), представить подтверждающие документы. Предоставлялись ли такие сведения в Администрацию;

6.5. Информацию о полученной прибыли (выручке) за осуществление перевозок по спорным маршрутам за период с 2017 года по настоящее время (помесячно). Информацию необходимо представлять отдельно по каждому маршруту.

Предоставление информации возможно на электронный адрес: <_>.

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с поручением руководителя ФАС России И.Ю. Артемьева от 12.05.2020 N 01-016-ИА/пр рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства необходимо осуществлять преимущественно с использованием средств видеоконференц-связи.

В этой связи, участие в рассмотрении настоящего дела можно принять в режиме видеоконференц-связи.

Для участия в рассмотрении дела участникам необходимо:

1. перейти по ссылке:

http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=050385&confpass=736 5

ID конференции: 050385

Пароль: 7365

2. до даты рассмотрения дела направить на адрес <_> документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела (доверенность, паспорт).

С инструкцией по дистанционному участию в рассмотрении дела можно ознакомиться по адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.