Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 21 мая 2020 г. N 021/06/67-581/2020

Дело N 021/06/67-581/2020 г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 мая 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N 4 в составе:

председателя Комиссии:

<.......>

от заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" (далее -ФГБУ "Управление "Чувашмелиоводхоз", Заказчик) - <.......>

от заявителя страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" 9 далее - СПАО "Ингосстрах", Общество) - <.......>

рассмотрев жалобу СПАО "Ингосстрах" на действия комиссии Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС (изв. N0315100003520000003),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 14.05.2020 обратилось СПАО "Ингосстрах" с жалобой на действия комиссии заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС (изв. N0315100003520000003).

В жалобе СПАО "Ингосстрах" указывает, что им подана заявка на участие в запросе котировок. По итогам рассмотрения и оценки заявок, комиссией принято решение отклонить заявку участника N7663 (СПАО "Ингосстрах"), так как в заявке не указана информация о цене на услуги страхования гражданской ответственности по каждому объекту.

СПАО "Ингосстрах" считает отклонение его заявки на основании пункта 1 части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе неправомерным, так как на электронной площадке Обществом представлены сведения в полном соответствии с требованиями Заказчика.

На основании заявленного, Заявитель просит отменить результаты рассмотрения и оценки заявок от 30.04.2020, от 13.05.2020, признать действия комиссии Заказчика нарушающими требования Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, по основаниям, изложенным в отзыве. Считают, что заявка участника N7663 (СПАО "Ингосстрах") по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок от 30.04.2020, отклонена обоснованно.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

21.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315100003520000003 о проведении запроса котировок в электронной форме на страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 348 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 30.04.2020 заявка участника N7663 (СПАО "Ингосстрах") признана несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

В качестве основания для отказа в допуске к участию в запросе котировок участника N7663 (СПАО "Ингосстрах") послужило не предоставление предложения участника по форме котировочной заявки, предусмотренной извещением о запросе котировок в электронной форме, информации о цене на услуги страхования гражданской ответственности по каждому объекту, что не соответствует требованиям пункта 1 части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе, под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 82.3 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать согласие участника запроса котировок в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно пункту 2 части 9 статьи 82.3 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

На основании части 2 статьи 82.4 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае:

1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса.

В соответствии с частью 4 статьи 82.4 Закона о контрактной системе отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.

Приложением N 1 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме Заказчиком установлена "Форма котировочной заявки".Согласно которой участнику закупки необходимо оформить свою заявку с предложением о цене услуг (размер страховой премии) по каждому объекту.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 82.3 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из предложений участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Изучив котировочную заявку участника N7663 (СПАО "Ингосстрах"), Комиссия установила, что в котировочной заявке Заявителя, отсутствовала информация о цене на услуги страхования гражданской ответственности (размер страховой премии) по каждому объекту.

Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в запросе котировок участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом, заявка СПАО "Ингосстрах" не соответствовала требованиям, установленным Приложением N1 к извещению о проведении запроса котировок, и, на основании пункта 1 части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе правомерно отклонена комиссией Заказчика.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу СПАО "Ингосстрах" необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу СПАО "Ингосстрах" на действия комиссии заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС (изв. N0315100003520000003), необоснованной.