Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 мая 2020 г.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Инрестрой" (далее - Заявитель) на действия

ОАО "РЖД" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектно- сметной документации на капитальный ремонт инженерных систем здания

ОАО "РЖД" по адресу: г. Москва, Басманный переулок, д. 1 (реестровый N 32009120541, далее - Закупки) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с установлением в Закупочной документации требования о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим инженерные изыскания и подготовку проектной документации.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заказчик указал, что Заявитель не может участвовать в Закупке и его права не могут быть нарушены оспариваемыми требованиям Документации.

Участник должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим, инженерные изыскания и подготовку проектной документации.

Участник считается соответствующим данному требованию при соблюдении следующих условий:

- участник закупки является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования;

- наличие у саморегулируемой организации, членом которой является участник, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- совокупный размер неисполненных обязательств, принятых на себя участником по договорам подряда на проведение инженерных изысканий и подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого участником был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В подтверждение соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, участник в составе заявки предоставляет:

- сведения о наименовании саморегулируемой организации, членом которой является участник, в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектировании в декларативной форме в составе заявки участника, оформленной согласно Форме заявке участника, представленной в приложении N 1.3 к извещению;

- подтверждение совокупного размера обязательств по договорам в декларативной форме в составе заявки участника, оформленной согласно Форме заявке участника, представленной в приложении N 1.3 к извещению.

Сведения о фактическом членстве в СРО, а также о соответствии участника требованию проверяются заказчиком, в том числе, на официальном сайте саморегулируемой организации, указанной участником в заявке, оформленной согласно Форме заявки участника, представленной в приложении N 1.3 к извещению. Выше указанное требование предъявленное к участникам установлено в соответствии с пп.1 ст.199 раздела 20 Положения о закупках Заказчика, а так же в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ N190-ФЗ от 29.12.2004 г; Постановления правительства РФ N87 от 16 февраля 2008 г. "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ

Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Вместе с тем на заседании Комиссии было установлено, что Заявитель не является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, то есть не может принять участие в Закупке.

При этом Заявитель вышеуказанное обстоятельство на заседании Комиссии не оспаривал.

Более того, как пояснил представитель Заявителя, данная организация не намерена была принимать участие в обжалуемой Закупке.

В силу изложенного, Комиссия оставляет жалобу Заявителя без рассмотрения, на основании того, что права и интересы Заявителя в данном случае никак не могут быть затронуты и ущемлены Заказчиком, поскольку у Заявителя отсутствует возможность участия в Закупках.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобы ООО "Инрестрой" (ОГРН: 1155030000344, ИНН: 5030084737) на действия ОАО "РЖД" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727) при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.05.2020 N ПО/27900/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.