Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 мая 2020 г. N 042/05/5-700/2020

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении обществом с ограниченной ответственностью Фирма "Илва" (далее - ООО Фирма "Илва", юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Ленина, 132Б, ИНН 4207008740, ОГРН 1034205001126, дата присвоения ОГРН 04.12.2002), рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <_> (вх. от 16.03.2020 N 1412э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламных конструкций, с рекламой услуг, относящихся к категории ритуальных принадлежностей по адресу г. Кемерово, пр. Ленина 90в, к.1, следующего содержания:

"Олимп Памятники благоустройство захоронений, оградки, цветы, венки";

"Мастерская камня "ОЛИМП"_Благоустройство могил_Удобный способ оплаты_пр-кт Ленина, 90В, к. 1, тел. 76-86-50, olymp142@mail.ru VK:olympkem42 АКЦИЯ! Цена под ключ 29990 8990 31990".

При рассмотрении поступившего заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее:

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе указано на проведение акции, вместе с тем, сроки акции отсутствуют, в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Также из ответа Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. от 09.04.2020 N 06-01-09/1281) следует, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по указанному адресу не выдавалось.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе", распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного, указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи, законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из ответа КУГИ Кузбасса (исх. от 29.04.2020 N 9-6-04/1779), следует, что КУГИ Кузбасса заключен договор аренды от 15.12.2005 N <_> земельного участка, расположенного по адресу г. Кемерово, Центральный район, пр. Ленина, 90в, площадью 119 кв.м, с кадастровым номером 42:24:0501014:352 с ООО Фирма "Илва" (ИНН 4207008740).

Земельный участок по данному договору предоставлен для временного размещения торгово - остановочного павильона (кафе) без права субаренды.

Договор аренды от 15.12.2005 N <_> был заключен на неопределенный срок и в настоящее время является действующим. Информация об использовании иными лицами павильона и, соответственно, земельного участка под ним, арендуемого по договору от 15.12.2005 N 05-0999, в КУГИ Кузбасса отсутствует.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" лежит на рекламодателе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" предусмотрена на рекламораспространителя

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО Фирма Илва".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 042/05/5-700/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "Илва" (юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Ленина, 132Б, ИНН 4207008740, ОГРН 1034205001126, дата присвоения ОГРН 04.12.2002) по признакам нарушения требований части 7 статьи 5, части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

2. Назначить дело N 042/05/5-700/2020 к рассмотрению на 09 июня 2020 года на 09 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316).

3. ООО Фирма "Илва" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 08 июня 2020 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- договоров на изготовление и размещение рекламы вышеуказанного содержания;

- платежных документов (счетов, счетов - фактур или других документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

- утвержденных правил акции, указанной в спорной рекламе;

- письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 5, части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

В связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рекомендуем направить в адрес Кемеровского УФАС России необходимые материалы и пояснения по делу в письменном виде, а также заявить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей сторон.

Также сообщаем о том, что для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты).