Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 мая 2020 г. N 077/07/00-8183/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Саплай" (далее также - Заявитель, Общество) на действия ОАО "РЖД" (далее также - Заказчик) при проведении аукциона в электроннои\x{0306} форме на право заключения договора на поставку планшетных компьютеров (реестровыи\x{0306} N 32008895133, далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с понуждением заключения договора по результатам Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт, ЕИС).

Материалами дела установлено, что по результатам Закупки в соответствии с протоколом от 26.03.2020 N 537 (далее -- Протокол подведения итогов)

ООО "Саплай" было признано победителем Закупки.

Как указывает в своей жалобе Заявитель, ООО "Саплай" не имеет возможности исполнить обязательства, принятые на себя при подаче заявки ввиду сложившейся экономической и эпидемиологической ситуаций в Мире и в России"

При этом Заявитель указывает, что у заказчика имеются законные основания не подписывать договор с Заявителем, однако Заказчик настаивает на заключении и дальнейшем исполнении договора.

Изучив представленные документы и сведения в совокупности и взаимосвязи, Комиссия установила следующее.

Представитель Заказчика пояснил, что поскольку ООО "Саплай" было признано победителем Закупки, Заказчиком было инициировано заключение договора с данным участником.

Однако, 08.04.2020 в адрес заказчика поступило обращение от Заявителя с просьбой повторно либо провести процедуру ценовых предложений, либо отклонить заявку ООО "Саплай", либо отменить определение поставщика.

В качестве обоснования своего обращения Заявитель ссылался на вызванное экономической и эпидемиологической ситуацией увеличение цены производителем планируемого к поставке оборудования и неопределением им конкретных сроков поставки, о чем ООО "Саплай" не мог знать в момент подачи заявки. При этом указанные обстоятельства ООО "Саплай" относит к обстоятельствам непреодолимой силы, которые препятствуют ему в заключении договора по результатам Закупки.

Вместе с тем комиссия отмечает. Что отмена Закупки до заключения договора возможна только в случае наступления обстоятельства непреодолимой силы в соответсвтии с действующим законодательством.

Однако, как пояснил представитель Заказчика, данные обстоятельства, которые препятствовали Заказчику в проведении Закупки, у Заказчика отсутствуют, а те обстоятельства, на которые ссылается Заявитель, не относятся к заказчику и не являются обстоятельствами непреодолимой силы. При этом у Заказчика сохраняется потребность в приобретении соответствующего оборудования, являющегося предметом Закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у Заказчика оснований для незаключения договора с Заявителем.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Саплай" (ОГРН: 1067746577062, ИНН: 7716548680) на действия ОАО "РЖД" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 13.05.2020 N ПО/27097/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.