Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 19 мая 2020 г. N 035/10/18.1-295/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в утвержденном составе:

Ростиславова А.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

Сучков О.Н. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

Шпякина М.А. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобы гр. Бульбенкова С.Г., гр. Большаковой А.П., гр. Мытника А.В. (далее - Заявители) на действия (бездействие) Администрации Вологодского муниципального района (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже земельного участка, осуществляемого на основании постановления Администрации Вологодского муниципального района от 19.03.2020 г. N 77 "О проведении аукциона по продаже земельных участков", извещение N 270320/0052150/01,

в присутствии от представителя Организатора торгов Романенко С.Н. (доверенность от 12.05.2020 г. N ДВ-50/20)

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) уведомлением от 06.05.2020 г. N 1892 приняты к рассмотрению жалобы Заявителей (вх. N 210-ОГ от 06.05.2020 г., вх. N 211-ОГ от 06.05.2020 г., вх. N 216-ОГ от 06.05.2020 г.) на действия (бездействие) Администрации Вологодского муниципального района при проведении аукциона по продаже земельного участка, осуществляемого на основании постановления Администрации Вологодского муниципального района от 19.03.2020 г. N 77 "О проведении аукциона по продаже земельных участков", извещение N 270320/0052150/01(далее - торги).

Информация о жалобах размещена на сайте Управления - vologda.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалоб назначено на 14.05.2020 г. В соответствии с частью 14, 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлением от 15.05.2020 г. N 1993 сроки рассмотрения жалоб продлены, рассмотрение назначено на 19.05.2020 г.

С учетом письма ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27895/20 лицам, участвующим в рассмотрении жалоб, сообщалось о возможности рассмотрения жалоб с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет". Соответствующая ссылка (http://vcs02fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=821427&confpass=1242) для участия в видеоконференцсвязи направлялась лицам, участвующим в рассмотрении жалоб. Возражений по рассмотрению жалоб с использованием систем видеоконференцсвязи в Комиссию Управления от лиц, участвующих в рассмотрении жалоб, не поступало.

В жалобах Заявители указали, что в связи с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и введением ограничений не имели возможности подать заявки на участие в торгах.

С доводами Заявителей Организатор торгов в письменных пояснениях (возражениях от 12.05.2020 г. N их-3567/20, от 18.05.2020 г. N их-3750/20) и его представитель на заседании Комиссии Управления не согласились.

Комиссия Управления, заслушав представителей Организатора торгов, изучив доводы жалоб и представленные документы, установила следующее.

Администрацией Вологодского муниципального района организованы торги в соответствии с требованиями статей 39.11-39.13, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Информация и документация (извещение) о торгах размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru/allLotsSearch/notificationView.html?notificationId=4 2105202&lotId=42105858&prevPageN=3.

Согласно извещению о проведении торгов дата и время начала приема заявок установлена с 02.04.2020 г. с 08:00, дата и время окончания приема заявок - 06.05.2020 г. до 17:00. Порядок и место подачи заявок: "заявки на участие в аукционе принимаются в АУ ВМР "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" по адресу: г. Вологда, ул. Герцена, д. 63А, понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8.00 до 20.00, в субботу с 10.00 до 14.00, в администрации Вологодского муниципального района по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д.24, каб.315, понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00".

В силу Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 с 30 марта 2020 года по 08 мая 2020 года были объявлены нерабочими днями. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации было поручено принимать меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19" с 27 марта 2020 года на территории Вологодской области введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин).

Пунктом 3(2) Постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 03.04.2020 N 333) граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указами Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286, включая перемещение на личном транспорте.

Деятельность Администрации Вологодского муниципального района как органа местного самоуправления не была приостановлена.

При рассмотрении дела установлено, что гр. Мытник А.В. подал заявку на участие в торгах. Иные заявители не представили доказательств, свидетельствующих о невозможности подать заявку в установленном порядке или об отказе в принятии заявок.

Таким образом, доводы Заявителей не обоснованы. Основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобы гр. Бульбенкова С.Г., гр. Большаковой А.П., гр. Мытника А.В. не обоснованными.

Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии			А.А. Ростиславова
Члены Комиссии:			О.Н. Сучков М.А. Шпякина