Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 мая 2020 г. N 023/06/83.2-2265/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Медлайн Фарма" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Городская больница N 4 города Сочи" МЗ КК (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов" (извещение N 0318300537920000157) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО "Медлайн Фарма" о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Городская больница N 4 города Сочи" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка лекарственных препаратов" (извещение N 0318300537920000157).

Начальная (максимальная) цена контракта - 257 580,00 рублей.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

На основании п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Заявитель в доводах жалобы указывает на то, что в аукционной документации допущено разночтение.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.04.2020 N0318300537920000157-3 победителем электронного аукциона было признано ООО "Медлайн Фарма".

В ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч.10 ст.83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

В Разделе 2 "Описание объекта закупки" Заказчиком установлено:

Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)			Ед. изм.	Кол-во
Международное непатентованное наименование, при отсутствии такого наименования - группировочное или химическое наименование или состав комбинированного лекарственного препарата	Лекарственная форма и дозировка в соответствии с регистрационным удостоверением с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок	Иные характеристики лекарственного препарата, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственного препарата
Вилдаглиптин+Метформин	таблетки, покрытые пленочной оболочкой 50 мг+1000 мг или таблетки, покрытые пленочной оболочкой 50 мг+1 г	не предусмотрено	штука	1 800

В заявке ООО "Медлайн Фарма" препарат Вилдаглиптин+Метформин предложен в количестве 1800 таблеток, что соответствует требованиям Раздела 2 "Описание объекта закупки".

Вместе с тем, в контракте (Спецификации и Технических характеристиках), направленном победителю, установлено следующее требование к количеству поставляемого товара:

N п/п	Наименование Товара в соответствии с единым справочником-каталогом лекарственных препаратов (далее - ЕСКЛП)*(45)		Торговое наименование, форма выпуска в соответствии с регистрационным удостоверением лекарственного препарата	Лекарственная форма в соответствии с ЕСКЛП	Дозировка в соответствии с ЕСКЛП	Единица измерения Товара в соответствии с ЕСКЛП	Цена за единицу измерения Товара, в том числе			Количество в единицах измерения Товара
	международное непатентованное или химическое или группировочное наименование	торговое наименование					без НДС	размер НДС (если облагается НДС)	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Вилдаглиптин + метформин	Галвус мет	Галвус мет таблетки, покрытые пленочной оболочкой 50 мг+1000 мг N30.	таблетки, покрытые пленочной оболочкой	50 мг+1000 мг	упаковка				150

Единица измерения Товара	упаковка
Количество Товара в единицах измерения	150

Упаковка содержит 30 таблеток, соответственно, согласно условиям, указанным в контракте, Заказчику требуются таблетки в количестве 4500 штук.

В извещении о проведении электронного аукциона также установлено требование о поставке требуемого лекарственного препарата в размере 4500 таблеток.

Заявителем был направлен протокол разногласий к направленному контракту.

По результатам рассмотрения протокола разногласий Заказчиком допущенное нарушение не было устранено.

Таким образом, Заказчиком допущено разночтение, что противоречит ч.3 ст.7, ч.10 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4, ч.4.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.12.2 ст.48 Градостроительного кодекса РФ; ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медлайн Фарма" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Городская больница N 4 города Сочи" МЗ КК нарушение ч.3 ст.7, ч.10 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ГБУЗ "Городская больница N 4 города Сочи" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 270

по делу 023/06/83.2-2265/2020 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

15 февраля 2020 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

на основании своего решения от 15.05.2020 г. по делу 023/06/83.2-2265/2020 принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Медлайн Фарма" на действия ГБУЗ "Городская больница N 4 города Сочи" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов" (извещение N 0318300537920000157) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

Заказчику - ГБУЗ "Городская больница N 4 города Сочи" МЗ КК (аукционной комиссии) устранить нарушение ч.3 ст.7, ч.10 ст.83.2 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и внесения изменений в извещение и аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Продлить срок окончания подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ти рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.

4. В срок до 03.06.2020 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.