Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 июня 2020 г.

В соответствии с частью 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 указанной статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

При наличии в Архиве запрашиваемых сведений об архивных документах, Архив как хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение на рынке предоставления платных услуг по исполнению тематических запросов пользователей.

Пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлено, что запрещаются такие действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта как навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Установленные Прейскурантом условия исполнения тематических запросов являются фактически навязыванием пользователю невыгодных как экономически так и не предусмотренных действующим законодательством условий предоставления запрашиваемых пользователем сведений об архивных документах (в части определения услуги в зависимости от предусмотренной действующим законодательством формы (вида) результата ее оказания и соответствующей ей экономически обоснованной цены.

В связи с наличием в действиях Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга" (191015, Санкт-Петербург, ул. Таврическая, д.39, далее - Архив), выразившихся в навязывании экономически необоснованном, непредусмотренном действующим законодательством Российской Федерации требований передачи финансовых средств при исполнении тематических запросов о имеющихся в Архиве документах путем оказания платной услуги по исполнению тематических запросов об установлении отдельных фактов, событий, сведений при отсутствии определения услуги в зависимости от предусмотренной действующим законодательством формы (вида) результата ее оказания и соответствующей ей экономически обоснованной цены,

признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", содержащихся в препятствии предоставления по тематическому запросу пользователя сведений об архивных документах,

Санкт-Петербургское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" предупреждает о прекращении указанных действий путем внесения в Прейскурант на работы и услуги, выполняемые Архивом, изменений в отношении услуги "Исполнение тематических запросов об установлении отдельных фактов, событий, сведений" в части:

1) определения указанной услуги в зависимости от формы (вида) результата исполнения тематического запроса в соответствии с требованиями действующего законодательства (информационное письмо, архивная справка, архивная выписка, архивная копия, иные формы);

2) определения экономически обоснованной стоимости услуги в зависимости от формы (вида) результата исполнения тематического запроса (обоснованной фактическими трудозатратами на его исполнение),

в срок до 15 июля 2020 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Санкт-Петербургское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Руководитель управления В.В. Владимиров