Определение Федеральной антимонопольной службы от 29 мая 2020 г. N 08/05/5-20/2020

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

<...> - заместитель руководителя ФАС России;

Члены Комиссии

<...> - начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<...> - начальник отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев материалы о распространении рекламы девелоперской компании "Гранель" в декабре 2019 года на рекламных конструкциях в городе Москве и Московской области,

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО "Специализированный застройщик "Гранель Болтино" (адрес: ул. Горького, д. 79, к.4, пом./комн. 7/18, г. Королев, 141073, ОГРН 1185053036673, ИНН 5018196642 , КПП 501801001, дата регистрации: 08.11.2018),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступили обращения граждан с жалобой на рекламу девелоперской компании "Гранель", распространявшуюся в декабре 2019 года на рекламных конструкциях в городе Москве и Московской области.

В рекламе сообщается: "Новогодние условия! Закачаешься! Квартиры от 1,8 млн р. GG Гранель. Главный по квартирам. (495) 481 81 11 www.granelle.ru ООО "Специализированный застройщик "Гранель Болтино". Проектные декларации на сайте www.granelle.ru".

Также в рекламе содержится изображение женщины в черном трико с открытым декольте, стоящей на ладонях и коленях на конструкции, напоминающей качели, с подмигивающим выражением лица.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

ФАС России направил запрос информации в Ассоциацию Маркетинговой Индустрии "Рекламный совет" с просьбой произвести оценку указанной рекламы GG Гранель (далее - макет "Качели") на предмет использования в рекламе непристойных, оскорбительных, образов, сравнений и выражений.

Экспертами СРО была осуществлена оценка макета "Качели" на предмет его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, нормам, изложенным в Кодексе рекламы и маркетинговых коммуникаций МТП.

Комитетом по рассмотрению жалоб потребителей и обращений государственных органов, общественных организаций, служб мониторинга СРО были представлены следующие данные.

На вопрос "Содержатся ли в макете "Качели" оскорбительные и/или непристойные образы, сравнения и/или выражения?" эксперты большинством голосов (57,1%) ответили "да", 42,9% экспертов ответили "нет".

По вопросу "Имеются ли в макете "Качели" нарушения требований Российской Федерации о рекламе, а также норм, изложенных в Кодексе рекламы и маркетинговых коммуникаций МТП?" мнения экспертов разделились: 50% ответили "да", 50% ответили "нет".

В решении по рассмотрению макета "Качели" Ассоциацию Маркетинговой Индустрии "Рекламный совет" отмечено, что в рекламе девелоперской компании "Гранель" усматривается нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

При этом эксперты отметили, что рекламодатель с помощью визуализации женщины в латексе в позе "лошадки-качалки" пытается обыграть слоган "Новогодние условия! Закачаешься!". Однако качание может быть передано с помощью разных визуальных образов, в рассматриваемом случае используется неуместный в данном контексте (в т.ч. размещение в наружной рекламе) сексуальный мотив. При этом женщина приравнивается к сексуальной игрушке...унизительно как для женщины, рассматриваемой как предмет, так и для мужчины, за которым отрицается способность относиться к женщине как человеку. Для квалификации образа как оскорбительного он должен быть неприличным и унижать человеческое достоинство. Обе характеристики в данном случае налицо.

ФАС России, проанализировав использованные в рекламе образы в отношении женского пола и мнение Ассоциации Маркетинговой Индустрии "Рекламный совет", пришло к заключению о наличии в рекламе признаков нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем является ООО "Специализированный застройщик "Гранель Болтино" (адрес: ул. Горького, д. 79, к.4, пом./комн. 7/18, г. Королев, 141073, ОГРН 1185053036673, ИНН 5018196642 , КПП 501801001, дата регистрации: 08.11.2018).

Согласно представленным ООО "Специализированный застройщик "Гранель Болтино" документам и выписке из ЕГРЮЛ, исполнительным органом ООО "Специализированный застройщик "Гранель Болтино" является ООО "Управляющая компания "Эффективные инвестиции" (адрес: ул. Горького, д. 79, к. 13, пом. 7, г. Королев, 141073, ОГРН: 1155018003018, ИНН: 5018179870, КПП: 501801001, дата регистрации: 13.07.2015).

С учётом данных обстоятельств комиссия пришла к заключению о необходимости привлечь к участию в деле ООО "Управляющая компания "Эффективные инвестиции".

На основании пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 08/05/5-20/2020 отложить.

2. Назначить дело N 08/05/5-20/2020 к рассмотрению на " 6 " июля 2020 года в "14 " часов "30" минут по адресу: г. Москва, Уланский пер., д. 16/1 (третий этаж) т. 8(499) 755-23-23 (вн. <...>).

3. Привлечь к участию в деле:

рекламодателя:

ООО "Управляющая компания "Эффективные инвестиции" (адрес: ул. Горького, д. 79, к. 13, пом. 7, г. Королев, 141073, ОГРН: 1155018003018, ИНН: 5018179870, КПП: 501801001, дата регистрации: 13.07.2015).

4. ООО "Управляющая компания "Эффективные инвестиции" надлежит в срок до "01" июля 2020 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО "Управляющая компания "Эффективные инвестиции" (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных финансовых документов, на основании которых распространялась реклама девелоперской компании "Гранель" в декабре 2019 года на рекламных конструкциях в городе Москве и Московской области;

письменные объяснения по существу предъявляемых претензий.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО "Управляющая компания "Эффективные инвестиции".

Явка представителей ООО "Специализированный застройщик "Гранель Болтино", ООО "Управляющая компания "Эффективные инвестиции" в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций - подлинная доверенность на представление интересов организации, в том числе по делу N 08/05/5-20/2020).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей и их паспортные данные необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день.

Председатель Комиссии <...>