Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 мая 2020 г. N 042/05/19-556/2020

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	временно исполняющей обязанности руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>- <_>- -	начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков.

рассмотрев дело N 042/05/19-556/2020, возбужденное в отношении <_> (далее - <_>, адрес проживания: <_>) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение отдела архитектуры и градостроительства Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 25.02.2020 N 1000э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламной конструкции без соответствующего разрешения органов местного самоуправления по адресу г. Мариинск, ул. 50 лет Октября, 78Б, следующего содержания:

- "Земельные споры. Бесплатные консультации <_>".

Из информации, представленной отделом архитектуры и градостроительства Администрации Мариинского муниципального района следует, что в данном случае распространителем рекламной конструкции является <_>.

Частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

21.04.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/19-556/2020 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 26.05.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_>, а также в адрес отдела Архитектуры и градостроительства администрации Мариинского муниципального района заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

15.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <_> (исх. от 14.05.2020 б/н), из которых следует, что 13.02.2019 между <_> и <_> (далее - <_>) был заключен предварительный договор купли - продажи баннера - растяжки, по условиям которого <_> обязался приобрести баннер - растяжку у <_>. Кроме того, по условиям предварительного договора <_> было предоставлено право владения и пользования баннером - растяжкой до даты заключения основного договора купли - продажи, а также совершена уступка номера телефона <_> с одновременной передачей соответствующей сим-карты. Отдельным условием в предварительном договоре было отмечено, что покупатель (<_>) своими силами и/или за свой счет получает разрешение на размещение и эксплуатацию баннера - растяжки.

28.09.2019 между <_> и <_> был заключен договор купли - продажи баннера - растяжки, по которому баннер - растяжка перешел в собственность <_>.

<_> не производил установку рекламной конструкции. В соответствии с условиями предварительного договора фактическим владельцем и пользователем баннера - растяжки с 13.02.2019 является <_>, таким образом, в действиях <_> отсутствуют признаки нарушения требований части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

26.05.2020 состоялось рассмотрение дела N 042/05/19-556/2020 в отсутствие <_>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что в соответствии с пунктом А предварительного договора купли - продажи баннера - растяжки от 13.02.2019, заключенного между <_> и <_>, предметом договора является баннер - растяжка с надписью на желтом фоне "Земельные споры. Бесплатные консультации. <_>". В соответствии с пунктом 3 указанного предварительного договора, получение разрешения на размещение и эксплуатацию объекта в уполномоченных органах, а также монтаж объекта в месте размещения осуществляется <_> (Покупатель) самостоятельно своими силами и/или за свой счет. Пунктом 4 предварительного договора установлено, что <_> (сторона 1) уступает <_> (сторона 2) право на номер телефона <_>, указанный на полотне объекта (баннера - растяжки) и право его использования.

Также в соответствии с пунктом 10 договора купли - продажи баннера растяжки от 28.09.2019, заключенного между <_> и <_>, покупатель (<_>) обязуется в установленном порядке принять меры по получению разрешения на размещение и эксплуатацию объекта (баннера - растяжки) в уполномоченных органах. В противном случае <_> принимает на себя риск предъявления претензий со стороны указанных органов. Все законные предписания уполномоченных органов <_>, как собственник рекламной конструкции, обязуется выполнять своими силами и/или за свой счет.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (<_>), надлежащим <_> (адрес: <_>), а также для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацами 2, 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела N 042/05/19-556/2020 отложить.

2.Назначить дело N 042/05/19-556/2020 к рассмотрению на 28 июля 2020 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

3. <_> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 июля 2020 г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-договора на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания (с указанием периода распространения рекламы);

-платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы.

Дополнительно <_> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения в феврале 2020 г. вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе", с приложением подтверждающих документов.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет".

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.