Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 27 мая 2020 г. N 055/05/18-502/2020

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>- врио заместителя руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Аксиома" (ИНН <_>, ОГРН <_>, далее - ООО "Аксиома") требований части 11 статьи 5, части 1 статьи 18, частей 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление <_> по факту направления на ее абонентский номер <_> смс-сообщений рекламного характера:

- 11.01.2020 в 15:34 смс-сообщение: "Не дали кредит, ВЫИГРАЙ 50 тыс. БОНУС 100% + 200FS - vmigmoney.ru" с абонентского номера <_>;

- 12.01.2020 в 17:57 смс-сообщение: "22000 руб. под 0% по промокоду 3710 vloaner.ru/72149" с абонентского номера <_>;

- 12.01.2020 в 18:05 смс-сообщение: "Доступно 15500р БЕЗ списания денег с карты на krebando.ru/30638" с абонентского номера <_>;

- 12.01.2020 в 18:07 смс-сообщение: "Компания одобрила перевод 17800р на dolgalimo.ru/45082" с абонентского номера <_>;

- 12.01.2020 в 18:08 смс-сообщение: "Ваша квитанция на займ. Заберите 16900р на onvaluta.ru/n?s=bYMJ" с абонентского номера <_>;

- 13.01.2020 в 3:04 смс-сообщение: "Не дали кредит, ВЫИГРАЙ 50 тыс. БОНУС 100% + 200FS - vmigmoney.ru" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 17:42 смс-сообщение: "Вам ОДОБРЕНИЕ 13000р на карту. Получите на comzaym.ru/24286" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 18:06 смс-сообщение: "Доступно 25500р БЕЗ списания денег с карты на krebando.ru/70100" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 18:08 смс-сообщение: "Получите перевод. Доступно 26500р на valutexs/ru/?s=11920" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 18:08 смс-сообщение: "Компания одобрила перевод 18000р на dolgalimo.ru/?e=40603" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 18:28 смс-сообщение: "Не дали кредит, ВЫЙГРАЙ 50 тыс. БОНУС 100% + 200 FS - vmigmoney.ru/A781" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 18:29 смс-сообщение: "Анкета рассмотрена. Вам одобрено 27500р на nfinan.ru/43792" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 18:29 смс-сообщение: "Получите 35500р БЕЗ списания денег с карты на fzaym.ru/GBJqZ " с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 18:29 смс-сообщение: "Анкета рассмотрена. Вам одобрено 28500р на fastkred.ru/n?i=o3T2q" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 18:34 смс-сообщение: "Вам подготовлено 27500р. Получите онлайн на itzaemy.ru/CwoM" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 22:41 смс-сообщение: "Поступило одобрение. Получите 27500р на moneygi.ru/?i=YmspY" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 22:42 смс-сообщение: "Ваша квитанция на займ. Заберите 16500р на onvaluta.ru/g?e=35Mtk" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 22:48 смс-сообщение: "Получите 28000р без списания с карты на vzaymik.ru/?q=M1kFG" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 22:49 смс-сообщение: "Вам предоставлены 25500р БЕЗ списания денег на jfinance.ru/e?s=SGSc" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 22:51 смс-сообщение: "Получите 30500р БЕЗ списания на byzaymo.ru/54713" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 22:55 смс-сообщение: "Новая компания БЕЗ списания выдает вам 25000р на zaemfin.ru/93905" с абонентского номера <_>;

- 15.01.2020 в 11:53 смс-сообщение: "Ваша квитанция на займ. Заберите 16500р на onvaluta.ru/f7q8e" с абонентского номера <_>;

- 15.01.2020 в 12:52 смс-сообщение: "Получите перевод. Доступно 26500р на valutexs.ru/w?w=SKHH" с абонентского номера <_>;

- 15.01.2020 в 12:52 смс-сообщение: "Получите перевод. Доступно 26500р на valutexs.ru/eGQQ" с абонентского номера <_>;

- 15.01.2020 в 12:53 смс-сообщение: "Поступило одобрение. Получите 27500р на moneygi.ru/n?i=58201" с абонентского номера <_>;

- 15.01.2020 в 12:53 смс-сообщение: "Поступило одобрение. Получите 27500р на moneygi.ru/v?q=84494" с абонентского номера <_>;

- 15.01.2020 в 12:53 смс-сообщение: "Поступило одобрение. Получите 27500р на moneygi.ru/n?i=58201" с абонентского номера <_>;

- 15.01.2020 в 13:06 смс-сообщение: "Новая компания БЕЗ списания выдает вам 25000р на zaemfin.ru/?e=gBQT" с абонентского номера <_>;

- 17.01.2020 в 22:11 смс-сообщение: "25000р. 0% Предложение действует 48 часов myzaymk.ru/n?e=14815" с абонентского номера <_>;

- 17.01.2020 в 22:11 смс-сообщение: "18000р. под 0% Предложение действует 48 часов valutmy.ru/27192" с абонентского номера <_>;

- 19.01.2020 в 19:07 смс-сообщение: "30000р. под 0% Предложение действует 48 часов kredengi.ru/44129" с абонентского номера <_>;

- 19.01.2020 в 19:08 смс-сообщение: "23000р. под % Предложение действует 48 часов finansorg.ru/22556"" с абонентского номера <_>;

- 20.01.2020 в 01:17 смс-сообщение: "Вам доступна меньшая сумма. Подробности на сайте kredengi.ru/?i=78285" с абонентского номера <_>;

- 20.01.2020 в 02:29 смс-сообщение: "Изменились условия получения займа. Подробности vmoneyme.ru/27062" с абонентского номера <_>.

- 23.01.2020 в 20:46 смс-сообщение: "Перевод на +79081124338 одобрен. Получить winloan.ru/19278" с абонентского номера +79588776735;

- 24.01.2020 в 17:56 смс-сообщение: "Мы подготовили для Вас 28500р. Подтвердите на valutexs.ru/01zvV" с абонентского номера <_>;

- 24.01.2020 в 17:56 смс-сообщение: "Доступно 25500р БЕЗ списания денег с карты на krebando.ru/ZPDsV" с абонентского номера <_>;

-24.01.2020 в 17:56 смс-сообщение: "По вашему запросу ОДОБРЕНО 15000р. Забрать на walleter.ru/n?s=52622" с абонентского номера <_>;

-24.01.2020 в 17:57 смс-сообщение: "Перевод на +79081174338 одобрен. Получить winloan.ru/19278" с абонентского номера <_>;

- 24.01.2020 в 17:57 смс-сообщение: "Не дают займ, ВЫИГРАЙ 100 т.р у нас. БОНУС 200% + 75FS - vmigmoney.ru" с абонентского номера <_>;

-24.01.2020 в 17:58 смс-сообщение: "Заявка одобрена. Заберите 15500р на zaymola.ru/?i=42130" с абонентского номера <_>;

- 24.01.2020 в 17:58 смс-сообщение: "Заявка одобрена. Заберите 15500р на zaymola.ru/?i=42130" с абонентского номера <_>;

- 24.01.2020 в 17:58 смс-сообщение: "По вашему запросу ОДОБРЕНО 15000р. Забрать на walleter.ru/n?s=52622" с абонентского номера <_>;

- 24.01.2020 в 18:00 смс-сообщение: "Анкета рассмотрена. Вам одобрено 28500р на fastkred.ru/g?w=3Qno" с абонентского номера <_>;

-24.01.2020 в 18:04 смс-сообщение: "Ваша квитанция на займ. Заберите 26500р на onvaluta.ru/52930" с абонентского номера <_>;

-24.01.2020 в 18:08 смс-сообщение: "Анкета рассмотрена. Вам одобрено 28500р на fastkred.ru/g?w=3Qno" с абонентского номера <_>;

-25.01.2020 в 1:04 смс-сообщение: "Перевод на +79081124338 одобрен. Получить finsteam.ru/20380" с абонентского номера <_>;

-26.01.2020 в 20:34 смс-сообщение: "Поступило одобрение. Получите 27500р на moneygi.ru/41682" с абонентского номера <_>;

-27.01.2020 в 1:57 смс-сообщение: "Сумма увеличена до 54000р. Bistroz.ru/83049" с абонентского номера <_>;

-01.02.2020 в 17:02 смс-сообщение: "18000р. под 0% Предложение действует 6 часов zaymonk.ru/37705 " с абонентского номера <_>;

-01.02.2020 в 17:02 смс-сообщение: "2 заявки одобрены. Подробности на sharub.ru/37702" с абонентского номера <_>;

-02.02.2020 в 19:12 смс-сообщение: "Изменились условия получения займа. Подробности uploan.ru/39769" с абонентского номера <_>;

-02.02.2020 в 19:12 смс-сообщение: "На номер +79081124338 начислен бонус до 2020-02-02 zaymiti.ru/61541" с абонентского номера <_>;

-03.02.2020 в 20:02 смс-сообщение: "1 заявка одобрены. Подробности на timetofin.ru/81426" с абонентского номера <_>;

-06.02.2020 в 1:09 смс-сообщение: "После вас! Timetofin.ru/90763" с абонентского номера <_>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена по сетям электросвязи и направлена на привлечение внимания к финансовым услуга, а также сайтам, на которых можно оформить заявку на заем.

По утверждению заявителя, рекламная информация была направлена без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В вышеуказанной рекламе информация о лице, оказывающем финансовую услугу (предоставляющем займы), отсутствует.

Кроме того, Омским УФАС России установлено, что в смс-сообщениях:

- 12.01.2020 в 17:57: "22000 руб. под 0% по промокоду 3710 vloaner.ru/72149" с абонентского номера <_>;

- 17.01.2020 в 22:11: "25000р. 0% Предложение действует 48 часов myzaymk.ru/n?e=14815" с абонентского номера <_>;

- 17.01.2020 в 22:11: "18000р. под 0% Предложение действует 48 часов valutmy.ru/27192" с абонентского номера <_>;

- 19.01.2020 в 19:07: "30000р. под 0% Предложение действует 48 часов kredengi.ru/44129" с абонентского номера <_>;

- 19.01.2020 в 19:08: "23000р. под % Предложение действует 48 часов finansorg.ru/22556"" с абонентского номера <_>;

- 01.02.2020 в 17:02 смс-сообщение: "18000р. под 0% Предложение действует 6 часов zaymonk.ru/37705" с абонентского номера <_> содержится информация о процентной ставке ("_0%...") и сумме займа при отсутствии остальных условий договора, влияющих на стоимость займа.

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Одновременно в силу части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 68 Конституции Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.

Под нормами современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации понимается совокупность языковых средств и правил их употребления в сферах использования русского языка как государственного языка Российской Федерации.

В соответствии со структурой языка различаются орфоэпические, лексические, грамматические (словообразовательные, морфологические, синтаксические), орфографические, пунктуационные нормы. Все эти нормы важны для обеспечения функционирования русского языка как государственного.

Орфографические нормы - это правила написания слов, которые закреплены в орфографических словарях, учебных пособиях по русскому языку.

В смс-сообщениях:

- 12.01.2020 в 18:08: "Ваша квитанция на займ. Заберите 16900р на onvaluta.ru/n?s=bYMJ" с абонентского номера <_>;

- 14.01.2020 в 22:42: "Ваша квитанция на займ. Заберите 16500р на onvaluta.ru/g?e=35Mtk" с абонентского номера <_>;

- 15.01.2020 в 11:53: "Ваша квитанция на займ. Заберите 16500р на onvaluta.ru/f7q8e" с абонентского номера <_>;

- 24.01.2020 в 17:57: "Не дают займ, ВЫИГРАЙ 100 т.р у нас. БОНУС 200% + 75FS - vmigmoney.ru" с абонентского номера <_>;

-24.01.2020 в 18:04: "Ваша квитанция на займ. Заберите 26500р на onvaluta.ru/52930" с абонентского номера <_> допущено нарушение орфографических норм при написании слова "заём".

Согласно нормам современного русского языка слово "заём" в именительном падеже единственного числа пишется через букву "ё". Таким образом, неправильное написание слов в рекламе, противоречащее нормам русского языка, недопустимо, и свидетельствует о признаках нарушения части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На запрос Омского УФАС России ПАО "Ростелеком" была представлена информация (вх. N 1447э от 14.02.2020, N 1943 от 28.02.2020), согласно которой рекламораспространителем вышеуказанных смс-сообщений является ООО "Аксиома".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ООО "Аксиома" является рекламораспространителем.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 055/05/18-502/2020 по признакам нарушения требований части 11 статьи 5, части 1 статьи 18, частей 1 и 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель <_>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Аксиома" (ИНН <_>, ОГРН <_>, место нахождения: <_>);

- заинтересованное лицо - ПАО "Ростелеком" (ИНН <_>, ОГРН <_>, место нахождения: <_>).

3. Назначить дело N 055/05/18-502/2020 к рассмотрению на 16 июня 2020 года в 15:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

4. ООО "Аксиома" в срок до 11 июня 2020 года представить в адрес Управления письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением документов, обосновывающих позицию ООО "Аксиома".

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя ООО "Аксиома" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии <_>