Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 29 мая 2020 г. N РНП-29-101

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 N76,

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил; заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

УСТАНОВИЛА:

22 мая 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ "Исправительная колония N14 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Птицефабрика Котласская" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФКУ "Исправительная колония N14 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области", участник электронного аукциона - ООО "Птицефабрика Котласская" уклонился от заключения государственного контракта на поставку яйца куриного (извещение N 0324100003920000027).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

28.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324100003920000027 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку яйца куриного (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 99 996,06 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

06.05.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО "Птицефабрика Котласская" была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 размещен на официальном сайте 06.05.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Птицефабрика Котласская" - 08.05.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 18 документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 4 999,81 рублей.

В установленный срок - до 13.05.2020 23:59 (время московское) ООО "Птицефабрика Котласская" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

14.05.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

15.05.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 15.05.2020.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ООО "Птицефабрика Котласская" пояснило, что по техническим проблемам на торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ", из-за нерабочих дней (Указ Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении мер по обепечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавируной инфекции (COVID-19)") не смогли подписать государственный контракт в установленные сроки. ООО "Птицефабрика Котласская" готово подписать контракт, осуществить поставку в полном объеме и в установленные сроки.

В своем обращении от 21.05.2020 N 29/то/48/15-2615 ФКУ "Исправительная колония N14 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" просит рассмотреть вопрос о возобновлении подписания контракта.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО "Птицефабрика Котласская" от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "Птицефабрика Котласская" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ "Исправительная колония N14 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" в отношении ООО "Птицефабрика Котласская" (165340, Архангельская область, г. Котлас, рабочий поселок Вычегодский, Фабричный проезд, д. 1а, ИНН 2904027948), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона - ООО "Птицефабрика Котласская".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова