Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2020 г.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее также - Заявитель) на действия на действия ООО "Новые конкурентные технологии" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже имущества должников (извещение

N 130420/39918719/04, лот N 1), далее - Торги) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы

на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии

с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом

от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано

с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены.

Согласно тексту жалобы, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось использовании закрытой формы подачи ценовых предложений, а также выборе электронной торговой площадки для проведения Торгов, не предусмотренной контрактом, заключенным межу Организатором торгов и ТУ Росимущества. Таким образом, фактически доводы жалобы Заявителя сводятся к оспариванию положений документации.

В соответствии с извещением о проведении Торгов датой окончания подачи заявок на участие в торгах было установлено 28.04.2020, датой проведения Торгов -- 06.05.2020.

При этом первоначальная жалоба Заявителя, которая была возвращена на основании части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции была направлена в адрес антимонопольного органа 07.05.2020, в связи с чем факт подачи жалобы 07.05.2020 не может быть расценен как первоначальное обращение в антимонопольный орган. Повторная жалоба была поступила в антимонопольный орган 19.05.2020, то есть после срока, отведенного на подачу заявок.

При этом Комиссией установлено, что Заявитель принял участие в Торгах, однако не был признан победителем Торгов, поскольку представил ценовое предложение, не содержащее наилучшую цену за реализуемое имущества.

Таким образом, Заявитель обратился с жалобой после того, как не был признан победителем Торгов.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что оспариваемые Заявителем неправомерные действия Организатора торгов, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок. В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Торгов, которые подали заявки в соответствии с условиями извещения.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации,\x{2028}не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью,\x{2028}а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что обжалование Заявителем оспариваемых действий Организатора торгов после принятия участия в самой процедуре не подлежит рассмотрению антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как Заявитель, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается с ее условиями, в связи с чем презюмируется позиция участника о признании таких условий соответствующими положениям антимонопольного законодательства, в связи с чем обжалование участником Торгов информации, содержащейся в сообщениях, после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.

Таким образом, Заявитель не может обжаловать указанные действия Организатора торгов при проведении Торгов, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения данного довода жалобы Заявителя.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия на действия Организатора торгов при проведении Торгов без рассмотрения.

Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.05.2020 N ПО/29298/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.