Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 28 мая 2020 г. N 178-12671-20/7

Резолютивная часть решения оглашена

28.05.2020 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

рассмотрев жалобу ООО "ОПТ-СНАБ" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный технический университет" (далее - Заказчик, ФГБОУ ВО "СамГТУ") при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту помещений учебных корпусов NN 3, 5, 6 ФГБОУ ВО "СамГТУ" (Извещение N 32009145747) (далее - Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

20.05.2020 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "ОПТ-СНАБ" на действия ФГБОУ ВО "СамГТУ" при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы ООО "ОПТ-СНАБ" требования к влажности древесины сорт отборный - IV, установленные в Приложения N2 "Технические требования к используемым при выполнении работ материалам (товарам)" аукционной документации, противоречат ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия".

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении торгов, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 14.04.2020 г. N 4222/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 13.05.2020 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещена действующая редакция извещения N 32009145747 о проведении аукциона в электронной форме (далее - Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

В соответствии с Извещением предметом аукциона является заключение договора на выполнение работ по текущему ремонту помещений учебных корпусов NN 3, 5, 6 ФГБОУ ВО "СамГТУ".

Заказчиком выступило ФГБОУ ВО "СамГТУ".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупках (далее - Положение).

2. В силу части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; требования к участникам закупки; перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, а также порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно пункту 3 части 10 Положения для проведения аукциона в электронной форме Заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке, которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением о проведении аукциона в электронной форме и включает в себя следующие сведения: требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

В пунктах 6 раздела "Текущий ремонт входа в теплоузел. Учебный корпус N5, г. Самара, ул. Вилоновская, 22", пунктах 1, 25 "Текущий ремонт выхода на плац. Учебный корпус N5, г. Самара, ул. Вилоновская, 22", пунктах 1, 38, 69 Текущий ремонт лестницы 1Д. Учебный корпус N6, г. Самара, ул. Галактионовская, 141 Приложения N 2 к техническому заданию "Технические требования к используемым при выполнении работ материалам (товарам)" Заказчиком установлены требования к доскам и брускам.

В частности, в пункте 1 раздела "Текущий ремонт выхода на плац. Учебный корпус N5, г. Самара, ул. Вилоновская, 22" Приложения N 2 к техническому заданию "Технические требования к используемым при выполнении работ материалам (товарам)" Заказчиком установлены следующие требования к материалу "Доски": Сорт отборный - IV. Влажность* древесины: более 22%/не более 22%/не нормируется. Соответствие нормативному документу должно быть: ГОСТ 8486-86.

Согласно пункту 2.3 ГОСТ 8486-86 пиломатериалы отборного, 1, 2, 3-го сорта изготовляют сухими (с влажностью не более 22%), сырыми (с влажностью более 22%) и сырыми антисептированными. Влажность пиломатериалов 4-го сорта не нормируется.

В соответствии с инструкцией по заполнению первых частей заявок в случае если в требованиях к материалам установлены требования к вариантам значений показателей (использованы слова "или", "либо", знаки "/", "-" (тире, дефис)), участник размещения заказа должен предоставить сведения о конкретных показателях* без использования вышеуказанных слов/символов, выбрав один из требуемых вариантов

Таким образом, требования к материалу "Доски" в Приложения N 2 к техническому заданию "Технические требования к используемым при выполнении работ материалам (товарам)" указано в диапазоне и участнику закупки необходимо было выбрать конкретный сорт (отборный, 1, 2, 3, 4) и влажность (более 22%, не более 22%, не нормируется) древесины.

Заявитель запрос о разъяснении положений документации о закупке не направлял.

На участие в запросе котировок поступило 3 заявки.

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях Заказчика нарушений Закона о закупках не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ОПТ-СНАБ" необоснованной.