Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 мая 2020 г. N 077/07/00-8157/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в жалобу ООО "Софт Билдинг" (далее также - Заявитель, Общество) на действия АО "ВНИИЖТ" (далее также - Заказчик) при проведении аукциона в электроннои\x{0306} форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению (передаче) прав использования программного обеспечения (неисключительная лицензия) антивируснои\x{0306} защиты "Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Стандартныи\x{0306} Russian Edition. 500-999 Node 1 year Base License" совместно с "Kaspersky Security для почтовых серверов Russian Edition. 500-999 MailAddress 1 year Base License" сроком на 12 месяцев (реестровыи\x{0306} N 32009091341, далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием отклонением его заявки от участия в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Закупки) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт).

В соответствии с пунктами 1, 2, части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки; равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 28.04.2020

N 192/ОАЭФ-ОПИТ/2020/С заявка Общества была не допущена на основании пункта 3.14.4 Закупочной документации в связи с тем, что в составе заявки участником представлен документ "Техническое предложение.rar", которые не поддается чтению.

Комиссия, изучив представленные Заказчиком документы и сведения, в том числе заявки Общества установила, что документ "Техническое предложение.rar" является читаемым, что было подтверждено на заседании Комиссии.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о несостоятельности причины отклонения заявки Общества и усматривает в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельства у Комиссии отсутствуют основания для признания доводов жалобе необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Софт Билдинг" (ОГРН: 10978470226020 ИНН: 7839399179) на действия АО "ВНИИЖТ" (ОГРН: 1077758910900, ИНН: 7717596862) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 077/07/00-8157/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

18.05.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения Комиссии от 18.05.2020 N 077/07/00-8157/2020,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

АО "ВНИИЖТ" (далее - Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении аукциона в электроннои\x{0306} форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению (передаче) прав использования программного обеспечения (неисключительная лицензия) антивируснои\x{0306} защиты "Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Стандартныи\x{0306} Russian Edition. 500-999 Node 1 year Base License" совместно с "Kaspersky Security для почтовых серверов Russian Edition. 500-999 MailAddress 1 year Base License" сроком на 12 месяцев (реестровыи\x{0306} N 32009091341, далее - Закупка), а именно:

Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения Закупки.

Заказчику разместить информацию об отмене вышеуказанных протоколов на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) в сети Интернет.

Заказчику разместить на Официальном сайте информацию о новой дате рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке, подведения итогов Закупки.

Заказчику провести рассмотрение поступивших заявок с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 18.05.2020 N 077/07/00-8157/2020.

Оператору электронной торговой площадки - ООО "РТС-тендер", обеспечить возможность исполнения настоящего предписания Заказчиком.

Заказчику завершить процедуру Закупки в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 15.06.2020.

Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 19.06.2020 с приложением подтверждающих документов.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание:

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.