Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 15 мая 2020 г. N 07/19-20

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2020 года

г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

*;

Члены Комиссии:

*;

*;

рассмотрев дело N 07/19-20 от 20.02.2020 г. возбужденное по признакам нарушения требований установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в связи с размещением в выпуске N 1 (184) 2020 газеты "Новый Бахчисарай" материалов рекламного характера без сопровождения пометки "реклама" или "на правах рекламы",

в присутствии представителя лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе - * (главный редактор газеты "Новый Бахчисарай", трудовой договор б/н от 21.05.2018 г.).

УСТАНОВИЛА:

Производство по делу N07/19-20 возбуждено определением Крымского УФАС России от 20.02.2020 N07/334 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поводом для возбуждения которого послужило обращение (вх. N 934 от 18.02.2020) поступившее от Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Заявитель) в отношении периодического печатного издания газеты "Новый Бахчисарай" по признакам нарушения Закона о рекламе по факту размещения в выпуске N 1 (184) 2020 газеты "Новый Бахчисарай" материалов рекламного характера без сопровождения пометки "реклама" или "на правах рекламы".

В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, заслушав участвующих в деле лиц, установлены следующие обстоятельства.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная в заявлении информация в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

На странице 8 выпуска N 1 (184) 2020 газеты "Новый Бахчисарай" присутствуют материалы рекламного характера без сопровождения пометки "реклама" или "на правах рекламы" следующего содержания: "Песок, щебень +79787129991"; "Бахчисарайская автошкола ДОСААФ Самые низкие цены в Крыму! Подготовка водителей категории "С" - 30000 руб., "В" - 25000 руб., "А", а также переподготовку водителей с категории "В" на "С" - 18888 руб., (без стоимости ГСМ). Оплата за обучение в рассрочку. Тел. +79787396224" и т.д.

Крымским УФАС России установлено, что газета "Новый Бахчисарай" не зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как рекламное СМИ (свидетельство о регистрации от 27.06.2018 ПИ N ТУ 91-00346).

В силу статьи 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Таким образом, размещение на страницах периодического печатного издания газеты "Новый Бахчисарай" материалов рекламного характера без сопровождения пометки "реклама" или "на правах рекламы", содержит признаки нарушения статьи 16 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение статьи 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Крымским УФАС России установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является редакция периодического печатного издания газеты "Новый Бахчисарай" - (298403, Республика Крым, Бахчисарайский р-н,

г. Бахчисарай, ул. Симферопольская, 14). Ответственным лицом за размещение рекламы в газете "Новый Бахчисарай" является - главный редактор * (трудовой договор б/н от 21.05.2018 г.).

На комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, * признала вину в размещении в выпуске N 1 (184) 2020 газеты "Новый Бахчисарай" материалов рекламного характера без сопровождения пометки "реклама" или "на правах рекламы".

В выпуске N 14 (197) 2020 газеты "Новый Бахчисарай" вышеуказанные нарушения Закона о рекламе были устранены, на странице 8 выпуска N 14 (197) 2020 газеты "Новый Бахчисарай" содержится следующая информация: "Сообщаем, что рекламная публикация "Песок, щебень", содержащаяся в газете муниципального образования городское поселение Бахчисарай "Новый Бахчисарай" от 20 января 2020 года N 1 (184) на восьмой цветной полосе печатного издания, нарушает требования ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. От 02.08.2019) "О рекламе", так как не содержит пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы". В связи с этим сообщаем, что данная запись публиковалась на правах рекламы" и т.д.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с подпунктами 37 - 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия Крымского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях редакции газеты "Новый Бахчисарай" нарушение статьи 16 Закона о рекламе в связи с размещением в выпуске N 1 (184) 2020 газеты "Новый Бахчисарай" материалов рекламного характера без сопровождения пометки "реклама" или "на правах рекламы".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.