Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 мая 2020 г.

Резолютивная часть решения оглашена "06" мая 2020

В полном объеме решение изготовлено "12" мая 2020 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалобы ИП Козельцовой М.А.

В присутствии посредством видеоконференцсвязи ИП Козельцовой М.А. (далее - Заявитель);

В отсутствие Организатор торгов ИП Шокарева С.Е. (далее - Организатор торгов);

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Козельцовой М.А. (вх. N13338-ЭП/20 от 17.04.2020) на действия Организатора торгов, арбитражного управляющего - ИП Шокарева С.Е. при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника (извещение размещено на сайте https://bankrot.fedresurs.ru, N4478697, лот N1-13, N15-19, N21-27, N29-30, N32-47) документы и сведения по торгам, на сайте электронной площадке и на сайте ЕФРСБ.

УСТАНОВИЛА:

Извещение N4478697, опубликовано на сайте ЕФРСБ. На торгах подлежит продаже следующее имущество по 47 лотам.

Начальная цена продажи каждого лота - 1 104 480,00 руб.

В жалобе Заявитель указывает, что им через представителя по агентскому договору были поданы заявки на участие в торах, но Организатор торгов неправомерно отклонил заявки Заявителя.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

05.01.2020. Пузин А.Г. действующий в интересах Заявителя на основании агентского договора подал 43 заявки на участие в торгах.

09.01.2020 Пузин А.Г. направил в адрес Организатора торгов письмо, в котором указал, что в связи с отзывом доверенности от 09.01.2020 и расторжением агентского договора АП-27/12/2019 от 27.12.2019 между Пузиным А.Г. и Заявителем и просит отклонить заявки на участие в торгах, и не допустить как участника торгов действующего от имени Заявителя.

Согласно Протоколам по лотам N1-13, N15-19, N21-27, N29-30, N32-47 заявка Заявителя не допущена в связи с тем, что представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требования или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Порядок проведения торгов по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Порядок).

Пунктом 4.3 Порядка установлено, что изменение или прекращение правоотношений по участию в торгах может быть осуществлено участником торгов (заявителем) также посредством применения программно-аппаратных средств ЭТП в сети Интернет с использованием квалифицированной электронной подписи.

Пунктом 12 статьи 110 Закона о несостоятельности установлено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Согласно абзацу 17 пункта 11 статьи 110 Закона о несостоятельности заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Согласно пункту 5.2. Порядка, оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут с момента окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней.

Организатор торгов обязан рассмотреть заявки, направленные ему оператором электронной площадки в указанном выше порядке. Срок рассмотрения заявок составляет 5 дней в силу пунктов 5.3, 6.1.3. Порядка.

Порядок проведения торгов в электронной форме не может быть изменен по воле участников торгов. Изменение порядка проведения торгов в электронной форме находится в компетенции законодательного органа власти, а также в соответствии с абзацем 4 пункта 20 статьи 110 Закона о несостоятельности, регулирующего органа в лице Минэкономразвития России в пределах предоставленных ему полномочий.

Поскольку заявка Заявителя была подана, на третьем периоде снижения цены завершившимся 05.01.2020 в 19:00 часов и до указанной даты не отозвана, она подлежала рассмотрению. Исходя из вышеизложенного, Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя по лотам N1-13, N15-19, N21-27, N29-30, N32-47, что является нарушением пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Козельцовой М.А. обоснованной.

Признать в действиях Организатора торгов - ИП Шокарева С.Е. нарушение пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности.

Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов - ИП Шокареву С.Е. в срок до 01 июня 2020 года:

Отменить Протоколы по извещению размещенному на сайте https://bankrot.fedresurs.ru, N4478697 по лотам N1-13, N15-19, N21-27, N29-30, N32-47 от 15.01.2020.

Исполнить требования пункта 15 статьи 110 Закона о несостоятельности, глав 5, 6, 7 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (оформить протокол об определении участников торгов в отношении этапа, на котором были поданы заявки Заявителя, оформить протокол о результатах проведения торгов опубликовать протокол на сайте оператора электронной площадки, в ЕФРСБ).

Продолжить процедуру проведения публичного предложения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.